導(dǎo)讀：環(huán)球醫(yī)療器械網(wǎng)獲悉，近一周醫(yī)療器械板塊在股票市場上表現(xiàn)突出，許多企業(yè)股票漲幅超過5%。是什么原因推動(dòng)醫(yī)療器械股上漲呢？這與近期衛(wèi)生部發(fā)布的《健康中國2020戰(zhàn)略研究報(bào)告》的發(fā)布大有關(guān)系，因?yàn)樵搱?bào)告明確指出，未來8年將推出7大醫(yī)療體系重大專項(xiàng)，涉及的金額達(dá)到4000億元，這對醫(yī)療器械行業(yè)而言是個(gè)十分利好的消息。

正文：

剛剛過去的一周，醫(yī)療器械板塊在股票市場上表現(xiàn)十分搶眼，和佳股份、理邦儀器、陽普醫(yī)療等醫(yī)療器械股平均漲幅超過了5%。

這是什么原因呢？這跟衛(wèi)生部近日發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告大有關(guān)系。8月17日，衛(wèi)生部發(fā)布《健康中國2020戰(zhàn)略研究報(bào)告》，明確指出，未來8年將推出涉及金額高達(dá)4000億元的7大醫(yī)療體系重大專項(xiàng)。

“這對我們醫(yī)療器械廠商是利好消息?！碑咃w飛（珠海和佳醫(yī)療設(shè)備股份有限公司證券事務(wù)代表）說道，在衛(wèi)生部4000億元的投資計(jì)劃中，其中有1090億元將用于縣醫(yī)院建設(shè)，“而和佳股份目前則正在加大力度開拓縣級醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備市場?！笔艽死孟⒂绊?，和佳股份股價(jià)大幅上漲，在8月17日后*高漲幅超過了10%，一度逼近漲停。

在安邦咨詢醫(yī)藥行業(yè)研究員夏慶看來，從4000億元的投向來看，此次加強(qiáng)扶持的領(lǐng)域是新醫(yī)改的延續(xù)和深化。

4000億投資主要針對醫(yī)療行業(yè)

《中國企業(yè)報(bào)》記者了解到，衛(wèi)生部此次報(bào)告由全國人大常委會(huì)韓啟德副委員長、桑國衛(wèi)副委員長等領(lǐng)銜，耗時(shí)3年完成，全書總字?jǐn)?shù)8萬多字，共5個(gè)章節(jié)。

據(jù)悉，此次投資主要針對醫(yī)療體系，投資資金將主要流向醫(yī)療行業(yè)。在各大投資項(xiàng)目中，縣醫(yī)院建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(1090億元)、護(hù)士培養(yǎng)工程(1050億元)和特聘全科醫(yī)師計(jì)劃(1000億元左右)是投資規(guī)模*大的3個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)占總投資規(guī)模的75%以上。

董世高前瞻產(chǎn)業(yè)研究院醫(yī)療分析師，在他看來，衛(wèi)生部如此大規(guī)模的醫(yī)療投資計(jì)劃，尚屬*。

“然而，此次的4000億元投資顯然更加勢大力沉。”董世高對《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，雖然此次投資規(guī)劃期較長，至今還有8年，但其每年平均投資規(guī)模還是達(dá)到500億元，這是2008年投資規(guī)模的十倍。

此外，記者注意到，對于自主研發(fā)醫(yī)用耗材、藥品、醫(yī)療器械和大型醫(yī)用設(shè)備等，衛(wèi)生部專門推出100億元的民族健康產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)。其中，衛(wèi)生部計(jì)劃設(shè)立210個(gè)項(xiàng)目基金，其中的100個(gè)項(xiàng)目將資助醫(yī)用耗材研發(fā)，每個(gè)項(xiàng)目達(dá)到2000萬元，100個(gè)項(xiàng)目資助醫(yī)療器械研發(fā)，每個(gè)項(xiàng)目達(dá)到5000萬元，另外10個(gè)項(xiàng)目用于資助大型醫(yī)用設(shè)備研制，每個(gè)項(xiàng)目更是高達(dá)3億元左右。

“縣級醫(yī)院設(shè)備裝備有望成為下一個(gè)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施市場的主要增長點(diǎn)?！倍栏弑硎?，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，高新醫(yī)療器械/醫(yī)療設(shè)備研發(fā)廠商、醫(yī)療信息化的相關(guān)企業(yè)(比如醫(yī)療電子信息采集設(shè)備制造商)、醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)承包單位以及醫(yī)療護(hù)理行業(yè)相關(guān)企業(yè)將直接受益。

專項(xiàng)資金投入  將起到杠桿作用

“在國家對藥品價(jià)格加強(qiáng)監(jiān)控的背景下，醫(yī)院為了平衡利益鏈，診斷時(shí)會(huì)加強(qiáng)醫(yī)療器械的作用，對醫(yī)療設(shè)備的采購力度會(huì)越來越大?！碑咃w飛告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，相對于藥品，醫(yī)療器械與醫(yī)療服務(wù)由于起步較晚的原因，在投資的拉動(dòng)下，其成長性將更為突出。

有數(shù)據(jù)顯示，2011年醫(yī)療器械設(shè)備的市場規(guī)模在已達(dá)到1200多億元，2000至2010年的復(fù)合增長率約21.3%，這種高速增長未來還將保持，預(yù)計(jì)到2015年將超過3000多億元。

夏慶更為看好本次4000億元專項(xiàng)資金所帶來的拉動(dòng)與刺激作用?！巴ǔ６詫ｍ?xiàng)資金的投入會(huì)帶來相關(guān)地方政府的配套資金，*終起到杠桿作用，將翹動(dòng)更多資金投入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中?！毕膽c對《中國企業(yè)報(bào)》記者這樣表示。

面對前所未有的巨大專項(xiàng)投資，許多企業(yè)關(guān)心和關(guān)注的是這些資金將投給誰?！霸诜龀诸I(lǐng)域中的企業(yè)，只要其產(chǎn)品或服務(wù)物美價(jià)廉、營銷網(wǎng)絡(luò)廣泛、品牌知名度高，或具有進(jìn)口產(chǎn)品替代優(yōu)勢，或產(chǎn)品屬于創(chuàng)新藥等優(yōu)勢，這些企業(yè)受資金支持的概率就非常大?！毕膽c認(rèn)為，那些能夠準(zhǔn)確把握住政策動(dòng)向，及時(shí)提供下游所需的產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，分享4000億元資金以支持這個(gè)大蛋糕的機(jī)遇會(huì)更高些。

但畢飛飛也坦言，雖然4000億元的資金規(guī)模足夠大，但醫(yī)療企業(yè)數(shù)量眾多，相形之下，能夠獲得資金專項(xiàng)支持的企業(yè)畢竟是少數(shù)。

資金如何監(jiān)管成為關(guān)注焦點(diǎn)

由于醫(yī)療器械企業(yè)數(shù)量眾多，且關(guān)系到國計(jì)民生的醫(yī)療服務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，醫(yī)療資金的監(jiān)管工作由此變得十分復(fù)雜，這需要很強(qiáng)的技術(shù)性和技巧性。“因此在監(jiān)管這項(xiàng)巨大的工程資金時(shí)，需要在整個(gè)流程中加以審核，并對公平性、有效性、管理便捷性等進(jìn)行科學(xué)的評估與判斷?！毕膽c表示。

董世高也指出，國家、地方政府、甚至到各縣級醫(yī)院，都應(yīng)該圍繞該次投資制定出更加完善的投資規(guī)劃，從使用目的上保證資金用到正確的地方，“要建立起多角度、全方位的監(jiān)管體制?！?/p>

用好4000億元醫(yī)療體系建設(shè)投資，提高資金使用效率十分關(guān)鍵?！巴顿Y立項(xiàng)必須堅(jiān)持可行性、可控性的原則，注重項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃?！倍栏呓ㄗh進(jìn)一步建立和完善三大機(jī)制，即投資責(zé)任制、投資審核制與監(jiān)督制。

此外，在資金的使用過程中，要保持公開、透明的原則。董世高建議各相關(guān)部門，以季度或者年度為單位，向社會(huì)公開經(jīng)費(fèi)的使用情況、審計(jì)報(bào)告，通過借助社會(huì)各界的力量，*大程度上保證該次投資產(chǎn)生積極的效果。

夏慶則認(rèn)為，當(dāng)前新醫(yī)改已經(jīng)實(shí)施了3年，取得了階段性的成果，其中專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作十分值得借鑒到此次4000億元的投入、分配、管理和監(jiān)督上。