日前，上海市政府發(fā)布了鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的28條新政，進(jìn)一步明確了在社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，政府各級(jí)部門要從審批程序、大型醫(yī)用設(shè)備準(zhǔn)入、稅收和價(jià)格政策、政府購(gòu)買服務(wù)等各個(gè)方面給予社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先關(guān)心、優(yōu)先支持。

《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面，一方面是將社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入了區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第二是積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、商業(yè)*機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是明確了公立醫(yī)院改制將支持鼓勵(lì)優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)良好、辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)豐富、管理方式先進(jìn)的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與改制。

這次《實(shí)施意見》還特別強(qiáng)調(diào)了，在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ecfa）、內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（cepa）框架下，支持臺(tái)灣地區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)的資本在上海設(shè)立合作、合資、獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定予以享受優(yōu)先支持政策。只要是國(guó)內(nèi)外具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過(guò)醫(yī)院管理公司等多種形式，在明確了責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

上海市政府醫(yī)改政策專家、交大公共衛(wèi)生學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)馬進(jìn)表示，上海社會(huì)辦醫(yī)經(jīng)歷了多年發(fā)展，辦醫(yī)規(guī)模仍然沒(méi)有形成氣候，主要瓶頸就是配套政策沒(méi)有跟上，醫(yī)療資源長(zhǎng)期處于政府壟斷之下，基本醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)非常不足?！秾?shí)施意見》打開了一扇門，對(duì)社會(huì)資金投資高端醫(yī)療和基本醫(yī)療有了整體政策規(guī)范，一些具體意見也考慮到了社會(huì)辦醫(yī)在人才引進(jìn)、資金用地方面的困難，并且提出了針對(duì)性解決方案。

但是馬進(jìn)同時(shí)指出，只從28條來(lái)看，可操作性并不強(qiáng)，建議盡快出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。馬院長(zhǎng)建議，在土地配套政策上，由于建醫(yī)院對(duì)地理位置的要求非常高，還應(yīng)該明確土地配置標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)落地。他還建議，落實(shí)28條不應(yīng)只是衛(wèi)生部門的責(zé)任，其他涉及的稅務(wù)、工商、土地部門也應(yīng)有明確職責(zé)。