在《中國制造2025》中，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大產業(yè)提升為“國家戰(zhàn)略”，受到普遍關注。不過，隨著醫(yī)療改革的不斷推進，我國進口醫(yī)療器械卻呈現出持續(xù)增長態(tài)勢，這再度引發(fā)業(yè)內對“洋品牌”壟斷國內醫(yī)療器械市場的擔憂。

中高端產品清一色“外國造”

數據顯示，近幾年我國進口醫(yī)療器械呈持續(xù)增長態(tài)勢。2012年、2013年，我國醫(yī)療器械進口貨值分別為124.72、149.75億美元，同比分別增長14.56%和20.07%。2014年，進口貨值為157.71億美元,同比增長5.32%。

濟南出入境檢驗檢疫局相關負責人告訴記者，今年以來隨著醫(yī)療改革的不斷推進，醫(yī)療機構對進口醫(yī)療器械的需求仍不斷增加，2015年1～7月份，僅濟南地區(qū)醫(yī)療器械進口貨值4148.43萬美元，同比增長39.66%。

與進口醫(yī)療器械持續(xù)增長相比，洋品牌對國內醫(yī)療市場的壟斷格局更令業(yè)內人士擔憂。

前瞻產業(yè)研究院的《2014-2018年中國醫(yī)療器械行業(yè)市場前瞻與投資預測分析報告》指出，在我國醫(yī)用器械領域，約80%的CT市場、90%的超聲波儀器市場、85%的檢驗儀器市場、90%的磁共振設備、90%的心電圖機市場、80%的中高檔監(jiān)視儀市場、90%的高檔生理記錄儀市場均被外資企業(yè)壟斷。在部分領域，進口設備的覆蓋率甚至可達*。

記者了解到，近年來醫(yī)療領域的信息化和網絡化趨勢引發(fā)對智能化、影像化、數字化等高精尖醫(yī)療設備的需求增長，而在高端醫(yī)療設備領域國內產品與發(fā)達國家還存在較大差距。

“國產品牌和國外品牌的醫(yī)療器械市場份額三七開，這是業(yè)界公認的。”一位從事專業(yè)從事醫(yī)療設備進出口的外貿代理公司負責人告訴記者。“從現狀看，國內醫(yī)院九成中高端影像設備都是外國造。從全省看，大型中高端影像設備幾乎清一色外國造?！?/p>

市場壟斷“抬高”醫(yī)療成本

業(yè)內人士表示，少數國外品牌壟斷中高端醫(yī)療器械市場，產生了種種亂象，導致醫(yī)療成本不斷攀升，加劇了“看病貴”的問題。

濟南出入境檢驗檢疫局檢驗處機電化礦科副科長魏筱潔表示，由于少數外資品牌掌控中高端醫(yī)療器械產品，導致該類產品價格長期虛高。

“通用、飛利浦、西門子的醫(yī)療設備在我國的售價普遍比歐、美、日等原產國高50%～*。例如Tomo放射治療設備在歐美日等國家多為250萬美元，在我國則為500萬美元以上;同樣，螺旋CT產品在國際市場報價150萬美元，而國內市場報價往往是200萬至250萬美元?！?/p>

據了解，進口醫(yī)療器械經銷商對檢查類器械通常采用“*設備、捆綁使用耗材”的營銷模式，搶占中國市場，用耗材盈利。這種模式雖然讓醫(yī)院免費獲得了先進醫(yī)療設備，但卻將高昂的耗材成本轉嫁給了病人和醫(yī)保資金，對剛起步的國產高端醫(yī)療器械行業(yè)產生巨大沖擊。

“以血透機為例，捆綁使用的耗材價格每套比普通耗材至少高100元，這樣國外品牌從1臺血透機上每年可多收耗材費至少12萬元，而進口1臺血透機價格只有12～15萬元?！?/p>

值得注意的是，目前各大醫(yī)院的大型設備，如CT機、核磁共振儀等，基本只能依賴購買保修合同來保證設備運行，年保修價格更是從十幾年前占合同費用的6%飆漲到目前的近15%。售后市場長期處于被外資企業(yè)壟斷狀態(tài)中，導致維修、耗材等價格昂貴，成為外資企業(yè)在中國經營醫(yī)療器械利潤的主要來源。

魏筱潔表示，進口醫(yī)療設備價格、維修、耗材費用居高不下，直接導致醫(yī)療成本不斷攀升。

此外，目前，進口醫(yī)療設備的售后與維修均由國外公司專門人員實施，一旦由于單方面原因導致維修延時，耗材供應中斷，設備的使用將面臨癱瘓。

再者，高端醫(yī)用設備核心技術掌握在國外企業(yè)，醫(yī)療診斷、治療數據和患者醫(yī)療檔案等信息*同樣面臨風險。3帶“病”入境時有發(fā)生

在儀器診療已成為主要手段的當下，各醫(yī)療機構把擁有進口醫(yī)療器械、尤其是高端進口醫(yī)療器械作為增強實力水平和提升競爭力的優(yōu)先選擇。出于吸引患者，增加醫(yī)院收入，相互競爭攀比等多種原因，一些醫(yī)院陷入了“設備至上”慣性思維，競相購買各類高端進口醫(yī)療設備。

然而，這些高端進口醫(yī)療器械并非沒有風險。魏筱潔告訴記者，近年來進口醫(yī)療器械帶“病”入境的問題時有發(fā)生。

據了解，高端醫(yī)療器械具有高技術、高難度、高風險的特點，進口商往往將符合歐美國家地區(qū)標準的產品直接輸入中國，忽視了中國的強制性技術法規(guī)要求。

近幾年，各地檢驗檢疫機構在對進口醫(yī)療器械實施檢驗時，多次發(fā)現電源插頭是歐式插頭，銘牌上醫(yī)療器械注冊證號印錯，無*警告標識、警告標語，無中文使用說明書及操作手冊等不合格情況。

針對洋品牌壟斷帶來的諸多亂象，檢驗檢疫部門建議，加強對醫(yī)療設備市場的管控，針對國外大品牌掌控市場、壟斷售后，擾亂市場秩序的行為，相關部門適時開展反壟斷調查;

加大對國產醫(yī)療器械產業(yè)的政策支持力度，鼓勵推動三甲醫(yī)院盡可能使用國產醫(yī)療器械，促進民族醫(yī)療器械產業(yè)健康發(fā)展;

盡快出臺政策措施補貼醫(yī)院成本，避免出現在打破以藥補醫(yī)機制后，醫(yī)院通過提高診療費來變相增加收入的情況;加強部門間協作，實現監(jiān)管部門間信息共享。

完善檢測手段，提高檢測能力，形成進口醫(yī)療器械全過程檢驗監(jiān)管機制，保護患者生命財產*。

作者|許凱趙建忠