大放開，只需備案就可以開中醫(yī)診所！并且，不受規(guī)劃限制。

兩大文件即將出臺，45萬中醫(yī)徹底解放

6月20日，國務(wù)院法制辦就《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》公開征求意見。

國務(wù)院表示，根據(jù)《中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定，國家中醫(yī)藥管理局起草了《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法（征求意見稿）》2部部門規(guī)章草案，并報國家衛(wèi)生計生委審核。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》及立法工作要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。

這是繼4月份中醫(yī)藥管理局征集意見后，這兩個文件距離正式出臺又近了一步。

據(jù)國家衛(wèi)計委《2015年我國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年末，全國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達58.0萬人，其中：中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人。

或許隨著《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》的正式出臺，45萬中醫(yī)師感受到的是天空海闊。

只需備案就可開中醫(yī)診所

《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》表示：舉辦中醫(yī)診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所設(shè)置不受《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的限制。

縣級中醫(yī)藥主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的備案工作。

縣級中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對材料齊全且符合要求的予以備案，即發(fā)放統(tǒng)一格式的《中醫(yī)診所備案證》；材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或5日內(nèi)一次告知備案人補正相關(guān)材料。

開診所要有醫(yī)師資格證，沒有的話也可以

文件表示：中醫(yī)診所負責(zé)人應(yīng)當具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年。如果沒有，具有《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》也可以。

如何取得“中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書”，在《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法（征求意見稿）》中給出了詳細的通道。

文件表示：以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，可以申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。并列出了具體條件：

連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿5年，掌握獨具特色、*有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，經(jīng)指導(dǎo)老師評議合格；具有醫(yī)術(shù)淵源，從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動或者在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動滿5年，掌握獨具特色、*有效的中醫(yī)診療技術(shù)方法，并得到患者的認可。（詳見附件）

大放開后，監(jiān)管更嚴

從這兩個文件來看，放開后，伴隨的是嚴格的監(jiān)管。

《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）》中，對于中醫(yī)診所亂收費、虛假宣傳、擅自執(zhí)業(yè)、超范圍經(jīng)營等行為，都明確了懲治措施和法律責(zé)任。

附：中醫(yī)診所備案管理暫行辦法（征求意見稿）

*章  總則

*條  為做好中醫(yī)診所的備案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》,制定本辦法。

第二條  本辦法所指的中醫(yī)診所，是在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，運用中藥（民族藥）和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務(wù)，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務(wù)的診所。超出本辦法規(guī)定的服務(wù)范圍或者存在不可控的醫(yī)療*隱患和風(fēng)險的，不適用本辦法。

第三條  國家中醫(yī)藥管理局負責(zé)全國中醫(yī)診所的管理工作。

縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的監(jiān)督管理工作。

縣級中醫(yī)藥主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的備案工作。

第二章  備案

第四條  舉辦中醫(yī)診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所設(shè)置不受《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的限制。

第五條  舉辦中醫(yī)診所應(yīng)當同時具備下列條件：

（一）中醫(yī)診所負責(zé)人應(yīng)當具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年，或具有《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》；

（二）符合《中醫(yī)診所基本標準（2017）》；

（三）中醫(yī)診所名稱符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的相關(guān)規(guī)定；

（四）符合環(huán)保、消防等部門的相關(guān)規(guī)定；

（五）得到周邊利益相關(guān)方認可。

第六條  《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》規(guī)定不得申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的單位和個人，不得舉辦中醫(yī)診所。

第七條  中醫(yī)診所備案，應(yīng)當提交下列材料：

（一）《中醫(yī)診所備案信息表》；

（二）中醫(yī)診所負責(zé)人有效身份證明、醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，法人機構(gòu)的資質(zhì)證明、法定代表人身份證明；

（三）其他衛(wèi)生技術(shù)人員名錄、有效身份證明、執(zhí)業(yè)資格證件；

（四）中醫(yī)診所管理規(guī)章制度；

（五）醫(yī)療廢物處理方案、診所周邊環(huán)境及周邊利益相關(guān)方意見的情況說明；

（六）消防應(yīng)急預(yù)案。

備案人應(yīng)當如實提供有關(guān)材料情況，并對其備案材料的真實性負責(zé)。

第八條  縣級中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對材料齊全且符合要求的予以備案，即發(fā)放統(tǒng)一格式的《中醫(yī)診所備案證》；材料不全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或5日內(nèi)一次告知備案人補正相關(guān)材料。

第九條  中醫(yī)診所應(yīng)當將《中醫(yī)診所備案證》、衛(wèi)生技術(shù)人員信息在診所的明顯位置公示。

第十條  中醫(yī)診所備案事項發(fā)生變動的，應(yīng)當及時到所在地縣級中醫(yī)藥主管部門對變動事項進行備案。

第十一條  禁止偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》。

第十二條  中醫(yī)診所應(yīng)當按照備案的診療科目、技術(shù)開展診療活動，并符合《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南》等有關(guān)規(guī)定。

第十三條  縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當及時將轄區(qū)內(nèi)備案的中醫(yī)診所信息在其政府網(wǎng)站公開，便于社會查詢、監(jiān)督。公開信息內(nèi)容為中醫(yī)診所備案內(nèi)容（《中醫(yī)診所備案信息表》所列內(nèi)容）。

第十四條  縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當及時向上一級中醫(yī)藥主管部門報送本轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)診所備案信息。上一級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當進行核查，發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的備案事項，應(yīng)當在30日內(nèi)予以糾正。

第三章  監(jiān)督管理

第十五條  縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當加強對中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療*、診所管理等情況的監(jiān)督管理。

第十六條  縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當自中醫(yī)診所備案之日起30日內(nèi)，對備案的中醫(yī)診所進行現(xiàn)場核查，對相關(guān)材料進行核實，并定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第十七條  中醫(yī)診所應(yīng)當加強管理，對診所內(nèi)診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療*及廣告宣傳負主體責(zé)任。

第十八條  有下列情形之一的，中醫(yī)診所應(yīng)當向所在地縣級中醫(yī)藥主管部門報告，縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當取消備案并及時向社會公告：

（一）非因行政處罰原因，中醫(yī)診所停止執(zhí)業(yè)活動超過1年的；

（二）中醫(yī)診所負責(zé)人被吊銷執(zhí)業(yè)證書或者被追究刑事責(zé)任的;

（三）舉辦中醫(yī)診所的法人機構(gòu)注銷的；

（四）中醫(yī)診所自愿終止執(zhí)業(yè)活動的。

第十九條  縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當定期組織中醫(yī)診所負責(zé)人學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)感染防控、傳染病防治等知識，促進中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)；定期組織執(zhí)業(yè)人員參加繼續(xù)教育，提高其專業(yè)技術(shù)水平。

第二十條  縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為積分制度，對中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為、亂收費及虛假夸大宣傳等進行記錄和評分，記錄和評分結(jié)果作為對中醫(yī)診所進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第四章  法律責(zé)任

第二十一條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)縣級中醫(yī)藥主管部門備案擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責(zé)令其改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事管理工作。

第二十二條  違反本辦法第十一條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出