虛假招標(biāo)、私設(shè)小金庫、靠醫(yī)吃醫(yī)、侵吞醫(yī)改紅利……端午小長(zhǎng)假前夕，安徽省紀(jì)檢委、監(jiān)察委選擇在官網(wǎng)上公示該省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)存在的嚴(yán)峻問題，促其整改。

根據(jù)安徽省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的介紹，今年3月8日-5月12日，安徽省委**巡視組，對(duì)安徽省衛(wèi)生計(jì)生委黨組開展了專項(xiàng)巡視，并根據(jù)干部群眾反映，發(fā)現(xiàn)諸多違法違紀(jì)、廉政“高風(fēng)險(xiǎn)”問題，甚至是潛伏的貪腐問題

宗旨意識(shí)不牢固，解決人民群眾“看病難，看病貴”效果不顯；有的公立醫(yī)院嚴(yán)重偏離公益性，把醫(yī)院當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，把醫(yī)療服務(wù)當(dāng)商品交易，侵吞醫(yī)改紅利；

有的下屬醫(yī)院在省委巡視動(dòng)員會(huì)召開后，仍超職數(shù)突擊提拔干部；有的醫(yī)院原主要負(fù)責(zé)人在巡視組進(jìn)駐后指使下屬銷毀大量賬目對(duì)抗巡視；少數(shù)下屬單位仍違規(guī)私設(shè)“小金庫”、發(fā)放津補(bǔ)貼；

關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題多發(fā)，招標(biāo)采購中內(nèi)外勾結(jié)、應(yīng)招未招、化整為零、虛假招標(biāo)等屢屢發(fā)生；藥品和醫(yī)療器械采購大肆利益輸送；執(zhí)行工程建設(shè)合同不嚴(yán)，人為超額嚴(yán)重；

“靠醫(yī)吃醫(yī)”問題突出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬和身邊工作人員打著自己旗號(hào)經(jīng)商辦企業(yè)視若“常態(tài)”，少數(shù)處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)高；

腐敗問題存量較大，有的黨員干部甘于被“圍獵”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐“潛伏期”長(zhǎng)。

“巡視整改是深化政治巡視的內(nèi)在要求，是發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治的關(guān)鍵所在?！卑不帐∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉惠強(qiáng)調(diào)，省衛(wèi)計(jì)委黨組要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、?wù)實(shí)過硬的措施，即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改、長(zhǎng)期整改。

反腐現(xiàn)狀

安徽醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)今年已16人“落馬”

2018年以來，安徽醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)一直處于反腐“高壓”狀態(tài)。

5月29日，經(jīng)蕪湖市監(jiān)察委移送，蕪湖市人民檢察院依法作出決定，以受賄罪對(duì)蕪湖市第二人民醫(yī)院原院長(zhǎng)、蕪湖市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)何思忠予以逮捕。

翌日，經(jīng)蕪湖市監(jiān)察委移送，蕪湖市人民檢察院依法作出決定：以受賄罪對(duì)蕪湖市第二醫(yī)療集團(tuán)原副院長(zhǎng)、第二人民醫(yī)院原副院長(zhǎng)王懷紅予以逮捕。

據(jù)報(bào)道，該案是監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作推開以來，蕪湖市檢察院受理的首例市監(jiān)察委移送審查起訴案件。

同一天，“安徽紀(jì)檢監(jiān)察”還通報(bào)：宣城市郎溪縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)高錢貴涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，不到半年的時(shí)間里，安徽省醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)已有16名領(lǐng)導(dǎo)干部“落馬”。除上述3人，其他13人分別是

樅陽縣人民醫(yī)院原院長(zhǎng)周桃林

安慶市**人民醫(yī)院質(zhì)量管理監(jiān)督辦公室原副主任江寅生

蚌埠市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)原副主任趙春淮

當(dāng)涂縣衛(wèi)計(jì)委原副主任梅柏松

太和縣衛(wèi)生局原黨組副書記、中醫(yī)院原院長(zhǎng)李福同

靈璧縣人民醫(yī)院原黨委書記、副院長(zhǎng)馬紅新

黃山市第三人民醫(yī)院原副院長(zhǎng)葉海濱

寧國市中醫(yī)院黨支部原副書記、院長(zhǎng)丁亞松

利辛縣中醫(yī)院合管科原主任紀(jì)楠楠

馬鞍山市市立醫(yī)療集團(tuán)原副總院長(zhǎng)王質(zhì)文

臨泉縣宋集中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)王濤

安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原總會(huì)計(jì)師吳方

安徽醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原院長(zhǎng)張新書

不難看出，“落馬”者中，80%以上，是公立醫(yī)院的“掌權(quán)者”。而公立醫(yī)院，正是上述巡視中，發(fā)現(xiàn)的“靠醫(yī)吃醫(yī)”、“存量”貪腐問題集中所在。

目標(biāo)明確

公立醫(yī)院、院長(zhǎng)已成監(jiān)察反腐重點(diǎn)

今年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過《憲法》修正案，監(jiān)察委員會(huì)被正式寫入《憲法》。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會(huì)，不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。監(jiān)察委被明確為國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，與“一府兩院”(國務(wù)院、**高人民法院、**高人民檢察院)平行。

有了《憲法》支撐，監(jiān)察委也是本輪機(jī)構(gòu)改革中，從中央到地方貫穿落實(shí)**快的新部門。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言這樣解讀：監(jiān)察委(的反腐職能)，是覆蓋整個(gè)社會(huì)的公職人員，不僅僅是政府公職人員，還涉及到企事業(yè)單位，如央企國企工作人員，法院、檢察院、醫(yī)院、學(xué)校等都可能涉及到。

也就是說，所有行使公共職能(如公立醫(yī)院行使的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療職能)，接受國家財(cái)政供養(yǎng)的組織、群體都可以被納入國家監(jiān)察范圍。

而從此次“安徽紀(jì)檢監(jiān)察”的曝光情況看 ，巡視組對(duì)安徽省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的問題總結(jié)，也集中公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部、還特別點(diǎn)出藥品/醫(yī)用耗材招標(biāo)采購中 ，存在的弄虛作假、利益輸送問題。

對(duì)于巡視組的問題反饋，6月10日，安徽省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記于德志表示：對(duì)巡視反饋的意見照單全收、堅(jiān)決整改，并立即著手制定整改方案。

這意味著，今年下半年，安徽省醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)，特別是省內(nèi)各級(jí)公立醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、科主任、藥品采購負(fù)責(zé)人，以及省、市兩地藥品招標(biāo)負(fù)責(zé)人，均將成為落實(shí)整改、加強(qiáng)日常監(jiān)察的重點(diǎn)人群。

分析人士指出，這對(duì)于依靠壟斷性資源，對(duì)藥企形成壓倒性優(yōu)勢(shì)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)無疑是一個(gè)極大的震懾；那些在招標(biāo)采購(市場(chǎng)準(zhǔn)入)中遭受不公、不平的藥企有望得到正義伸張。

2017年底，安徽省衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法(試行)》，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)生個(gè)人索取、收受商業(yè)賄賂價(jià)值累計(jì)5000元及以上的，視情節(jié)給予相應(yīng)處分直至開除、解聘并吊銷執(zhí)業(yè)證書。同時(shí)，在被調(diào)查處理期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員一律不得調(diào)動(dòng)。

但愿，這條被稱為“史上**嚴(yán)厲”的醫(yī)療反腐條例，能夠在2018年得以落實(shí)。