近日，云南省發(fā)布《乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)過(guò)渡期工作規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程），依據(jù)《規(guī)程》，云南省內(nèi)的縣級(jí)以上公立醫(yī)院購(gòu)置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均應(yīng)加省級(jí)集中采購(gòu)，且應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。

相關(guān)集中采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，由云南省政府采購(gòu)和出讓中心（以下簡(jiǎn)稱“省采購(gòu)出讓中心”）負(fù)責(zé)承擔(dān)。不過(guò)，在省采購(gòu)出讓中心具備相應(yīng)人員、技術(shù)等條件之前，設(shè)置暫定1年的過(guò)渡期。

過(guò)渡期內(nèi)，先由省采購(gòu)出讓中心聘請(qǐng)有資質(zhì)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，然后醫(yī)療機(jī)構(gòu)從中選擇代理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

截至目前，已有3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)獲聘，包括云南招標(biāo)股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標(biāo)有限公司。之后，或還會(huì)適時(shí)遴選增補(bǔ)。

此外，為了進(jìn)一步降低乙類大型醫(yī)用設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，云南省還提出要積極探索“集中批量采購(gòu)”模式。

附：云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)過(guò)渡期工作規(guī)程（試行）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部2014年1號(hào)令）有關(guān)規(guī)定，按照《省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次全體會(huì)議紀(jì)要》（省政府專題會(huì)議紀(jì)要2015年第43期）、《云南省藥品集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)藥品高值醫(yī)用耗材以及乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作意見(jiàn)的通知》（云衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕7號(hào)）和《云南省乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)過(guò)渡期實(shí)施方案》（云公管發(fā)〔2016〕47號(hào)）要求，為確保我省過(guò)渡期內(nèi)乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)工作有序開(kāi)展，特制定本工作規(guī)程：

一、基本要求

（一）總結(jié)借鑒藥品、高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范開(kāi)展乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級(jí)集中采購(gòu)工作。

（二）云南省政府采購(gòu)和出讓中心（以下簡(jiǎn)稱省采購(gòu)出讓中心）承擔(dān)乙類大型醫(yī)用設(shè)備的集中采購(gòu)工作；在過(guò)渡期內(nèi)，省采購(gòu)出讓中心聘請(qǐng)有資質(zhì)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施乙類大型醫(yī)用設(shè)備省級(jí)集中采購(gòu)工作。

（三）縣級(jí)以上人民政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）舉辦的有資質(zhì)的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)置乙類大型醫(yī)用設(shè)備均應(yīng)參加省級(jí)集中采購(gòu)。

（四）采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）及云南省商務(wù)廳有關(guān)要求執(zhí)行。

二、省采購(gòu)出讓中心工作規(guī)程

（一）過(guò)渡期內(nèi)，省采購(gòu)出讓中心先行聘請(qǐng)具備開(kāi)展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)條件的云南招標(biāo)股份有限公司、云南元大工程咨詢有限責(zé)任公司、云南云創(chuàng)招標(biāo)有限公司3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展乙類大型醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)工作，對(duì)所聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并可根據(jù)工作需要進(jìn)行遴選增補(bǔ)。

（二）省采購(gòu)出讓中心對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的招標(biāo)代理工作實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理。

（三）積極探索集中批量采購(gòu)模式，進(jìn)一步降低采購(gòu)價(jià)格。

三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作規(guī)程

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委審核備案。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在省采購(gòu)出讓中心聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂招標(biāo)代理委托協(xié)議。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（或代理機(jī)構(gòu)）將以下資料提交省采購(gòu)出讓中心辦理省級(jí)集中采購(gòu)登記，領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)：

1.省衛(wèi)生計(jì)生委審核備案意見(jiàn)（復(fù)印件）；

2.項(xiàng)目招標(biāo)代理委托協(xié)議（復(fù)印件）；

3.項(xiàng)目商務(wù)和技術(shù)需求（包括：項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源及性質(zhì)、委托招標(biāo)金額、投標(biāo)人資格條件、支付方式、設(shè)備清單及技術(shù)規(guī)格、其他要求說(shuō)明等）（加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鮮章）；

4.按照規(guī)定應(yīng)報(bào)其他主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)資料（復(fù)印件）；

5.其他資料：采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的專家論證意見(jiàn)及論證報(bào)告（復(fù)印件加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鮮章，專家意見(jiàn)應(yīng)由專家簽字）。

（四）需要采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將進(jìn)口產(chǎn)品購(gòu)置論證結(jié)果在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)公告，時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等重要內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。

（六）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同，并按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門(mén)備案，合同原件及相關(guān)附件同時(shí)報(bào)省采購(gòu)出讓中心存檔。

四、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程

（一）省采購(gòu)出讓中心聘請(qǐng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交以下資料，并逐頁(yè)加蓋鮮章：

1.具備開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)招標(biāo)的相關(guān)資質(zhì)（包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、招標(biāo)代理資質(zhì)證書(shū)等）及具有相關(guān)招標(biāo)網(wǎng)站的使用資格的證明資料；

2.2014年1月1日以來(lái)，代理乙類大型醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)（國(guó)際招標(biāo)）的項(xiàng)目清單及合同復(fù)印件；

3.具有開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的證明資料（至少應(yīng)包括：具有國(guó)際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)外語(yǔ)水平的人員）；

4.企業(yè)簡(jiǎn)介、服務(wù)承諾及廉政承諾等資料。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的各項(xiàng)要求開(kāi)展工作，并及時(shí)向省采購(gòu)出讓中心通報(bào)工作進(jìn)展情況。

標(biāo)前（招標(biāo)公告發(fā)布前）：

1.與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目招標(biāo)代理委托協(xié)議；

2.嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的商務(wù)和技術(shù)需求，編制招標(biāo)文件并完成相應(yīng)審核、定稿工作；

3.協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向省采購(gòu)出讓中心提交相關(guān)資料，領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易申請(qǐng)；

4.涉及采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品購(gòu)置論證和論證結(jié)果公示，完成國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)規(guī)定相關(guān)準(zhǔn)備工作。辦理進(jìn)口產(chǎn)品購(gòu)置論證結(jié)果公示前應(yīng)向省采購(gòu)出讓中心提交以下資料（復(fù)印件）：進(jìn)口產(chǎn)品購(gòu)置論證報(bào)告、專家組成情況；

5.在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、云南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)和其它相關(guān)網(wǎng)站媒體上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告前應(yīng)向省政采中心提交招標(biāo)文件（加蓋招標(biāo)代理公司鮮章）和招標(biāo)公告書(shū)面材料（加蓋招標(biāo)代理公司鮮章）。

標(biāo)中（招標(biāo)公告發(fā)布至發(fā)出中標(biāo)通知）：

1.在云南省公共資源交易信息網(wǎng)、省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)、省公共資源交易中心網(wǎng)站及其它相關(guān)媒介發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。招標(biāo)公告發(fā)布前應(yīng)向省采購(gòu)出讓中心提交以下資料：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃表（加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)鮮章）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定稿意見(jiàn)（加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鮮章）；

2.發(fā)售招標(biāo)文件，接受潛在投標(biāo)人報(bào)名，組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)工作時(shí)間計(jì)劃發(fā)生變化的，應(yīng)提前向省采購(gòu)出讓中心通報(bào)；

3.按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改。招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)在原招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布的媒介上發(fā)布，并向省采購(gòu)出讓中心通報(bào)；

4.涉及采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，應(yīng)嚴(yán)格按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）及省商務(wù)廳有關(guān)規(guī)定，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；不涉及采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)在云南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。?/p>

5.按照有關(guān)法律法規(guī)及省公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)則等規(guī)定，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

6.按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在原招標(biāo)公告及招標(biāo)文件發(fā)布的媒介上公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示期不少于3日。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示前應(yīng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)書(shū)面確認(rèn)，并向省采購(gòu)出讓中心提交以下資料：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)書(shū)面定標(biāo)意見(jiàn)書(shū)（加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鮮章）、評(píng)標(biāo)結(jié)果公告書(shū)面材料（加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)鮮章）；

7.評(píng)標(biāo)結(jié)果公告期結(jié)束后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易證明。發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，應(yīng)向省采購(gòu)出讓中心提交以下資料：評(píng)標(biāo)報(bào)告（復(fù)印件）、中標(biāo)通知書(shū)（原件，加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鮮章）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件（副本）。

標(biāo)后（簽訂合同至資料歸檔）

1.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同簽訂后，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的全部資料進(jìn)行歸檔、備案，并向省采購(gòu)出讓中心書(shū)面報(bào)告工作情況；

2.對(duì)合同履行進(jìn)行跟蹤，反饋中標(biāo)單位的履約服務(wù)情況。