近日，發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》（下文簡稱《決定》）（征求意見稿）公開征求意見的公告。

《決定》對多處進(jìn)行了修改，其中《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十五條的改動*引人關(guān)注！

第五十五條現(xiàn)行條例：排名*的中標(biāo)候選人成為中標(biāo)人是硬性規(guī)定。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名*的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名*的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第五十五條修改條例：排名*的中標(biāo)候選人不一定中標(biāo)，招標(biāo)人有權(quán)決定第二名或第三名是否中標(biāo)。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名*的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名*的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告中，說明其確定中標(biāo)人的理由。

第五十五條是全部修改中變動幅度*大的。與原條例相比，新的修改旨在將確定中標(biāo)人的權(quán)利還于招標(biāo)人，使得中標(biāo)方式多樣化了。但也引起了許多網(wǎng)友的討論和爭議：

網(wǎng)友討論和爭議：

1、假如*名是普通企業(yè)與招標(biāo)人無關(guān)系，第二名或者第三名是更有實力的企業(yè)，與招標(biāo)人有關(guān)系，那么評委們可以根據(jù)評標(biāo)人明里暗里授意，利用這個政策堂而皇之的讓第二名或者第三名候選人中標(biāo)了，這給腐敗又帶來了溫床，對*名非常不公平，別人辛辛苦苦中標(biāo)的，就這么整沒了？

2、如果招標(biāo)人一早確定了要中標(biāo)的單位，與評標(biāo)的*名不一樣，這樣就顯得這個招標(biāo)不公平，沒有意義。

3、若招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，那就不要本法啦，走形式合規(guī)沒啥意思，體現(xiàn)不了招與投的公允與透明。

4、應(yīng)該先按公開預(yù)算規(guī)則下浮一定合理點后定價，然后從符合條件要求的企業(yè)中搖一號作為中標(biāo)人。這樣才能保證公平、公正，且有利于企業(yè)在生存、發(fā)展的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新。

5、隨機抽取法是*公開、公平、公正的評分辦法，是不二選擇，現(xiàn)階段所有的評分辦法，只能說是公開，沒有公平、公正可言，所有部門、所有人能左右中標(biāo)結(jié)果的都會有腐敗行為。

6、要公平公正，首現(xiàn)要提高評標(biāo)專家的公德品德，對投標(biāo)文件應(yīng)有良心的做出評價。

招投標(biāo)改革一直備受網(wǎng)友關(guān)注，無論是支持還是反對，不可否認(rèn)的是我國的招投標(biāo)之路還有很長的路要走，*低價中標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、招投標(biāo)電子化等問題亟待尋求解決之道。

歡迎大家在評論區(qū)留言，也可登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》修改公開征求意見”欄目，為招投標(biāo)改革獻(xiàn)言建策。

文件原文：關(guān)于《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》（征求意見稿）公開征求意見的公告

按照黨中央、國務(wù)院要求，為深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，不斷增強招標(biāo)投標(biāo)制度的適用性和前瞻性，推動政府職能轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，我們起草形成了《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實施條例〉的決定》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。

有關(guān)單位和社會各界人士可以在2017年9月20日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》修改公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：1.關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的決定（征求意見稿）

2.《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》修改前后對照表

國家發(fā)展改革委法規(guī)司

2017年8月29日

附件一：

關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的決定 （征求意見稿）

一、將第三條中的“國務(wù)院發(fā)展計劃部門”修改為“國務(wù)院發(fā)展改革部門”。 二、第五條增加一款，作為第二款：“國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力?！?/p>

三、刪去第十三條第二款第三項。

四、將第十九條第二款修改為：“國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件。”

五、將第二十四條修改為：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，*短不得少于二十日，采用電子招標(biāo)投標(biāo)在線提交投標(biāo)文件的，*短不得少于十日?！?/p>

六、第四十一條增加一款，作為第二款：“前款第二項中標(biāo)條件適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。”

七、將第四十七條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立書面合同之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立情況的書面報告及合同副本?！?/p>

八、第四十八條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況。”

關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的決定 （征求意見稿）

一、將第五十五條修改為：“招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名*的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名*的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。

“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告中，說明其確定中標(biāo)人的理由?！?/p>

二、第五十九條增加一款，作為第四款：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布合同履行情況?！?/p>