導(dǎo)讀：“這哪里是在上班，簡直就是在斂財，按照張獻(xiàn)立等人作案時間、修改的個人賬戶總數(shù)與次數(shù)，以及刷卡取現(xiàn)的頻率來計算，他們幾乎天天一上班就是馬不停蹄地在作案……”永城市檢察院承辦此案的檢察官張琳義說。

作者：劉立新 龐永紅 張琳

來源：檢察日報

5名醫(yī)保中心工作人員分別利用更改參保人員信息、辦理或者注銷正式和臨時醫(yī)?？ǖ穆殑?wù)便利，在短短數(shù)月時間內(nèi)，先后將2011名暫停參保人員的信息修改到**的醫(yī)?？▋?nèi)，伙同4家醫(yī)保定點藥店的老板，通過藥店醫(yī)保刷卡系統(tǒng)盜刷參保人員個人醫(yī)保賬戶資金共計173萬余元。

社保資金不翼而飛

“您好！這個社保卡內(nèi)余額僅剩101.5元，您的住院費用無法結(jié)賬，請您更換其他卡或者用現(xiàn)金結(jié)賬?！甭牭绞召M窗口工作人員的話，正在永城市第五人民醫(yī)院排隊等待結(jié)賬的王力甚是驚詫，其父王新峰的社?？ㄒ恢倍际亲约簬椭赣H正常繳納的費用，社保卡已經(jīng)幾年都沒有使用了，平常零星吃藥都是自己現(xiàn)金買的，卡里不可能只剩下101.5元錢。

一臉困惑的王力急忙回家詢問父親緣由，其父王新峰也說自己沒有動用過社?？āM心疑慮的王力次日就趕到永城市人力資源和社會保障局醫(yī)保中心窗口進(jìn)行咨詢?！斑@是我父親的社?？?，麻煩您幫助查看一下賬戶余額和資金的使用情況好嗎？”王力提供了相關(guān)證件，并將在醫(yī)院結(jié)賬的情況向工作人員李晶描述了一遍。“對不起，這個賬戶目前的余額確實是101.5元，至于消費明細(xì)需要主任密匙才能打開復(fù)印，今天主任不在，您明天再來行嗎？”

王力走后，李晶心里頓時驚詫起來，其實剛才李晶撒了謊，她明明白白看到王新峰的賬戶在兩個月內(nèi)有過十多條的消費記錄，但與王力說的已經(jīng)確認(rèn)過自己父親沒有使用過社?？ㄏM的情況有出入，李晶一時不能把握這種狀況，于是她將這種情況如實匯報給了醫(yī)保中心主任王景超。

竊賊竟是“自己人”

王景超聽了李晶的匯報，趕忙用密匙打開了王新峰的個人資金賬戶系統(tǒng)，驚訝地發(fā)現(xiàn)此人在信息系統(tǒng)中存有重復(fù)的信息，在短短的幾天之內(nèi)達(dá)至15條之多，點開其中幾條均顯示是從其他人員的名字更改成王新峰的。于是，兩人隨即調(diào)取這些人的個人賬戶變動記錄，又發(fā)現(xiàn)他們在市內(nèi)的多家醫(yī)保定點藥店有大額異常消費的多條信息。

“如果被修改的賬戶遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止王新峰一人的，還應(yīng)該有其他的賬戶也可能被篡改?！币慌缘耐蹙俺D時感覺到事情的嚴(yán)重性，一邊叮囑李晶再繼續(xù)瀏覽其他賬戶的情況，一邊慌忙地直奔主管副局長趙力的辦公室。

聽到情況匯報的趙力召開會議，首先確定能夠?qū)€人賬戶信息進(jìn)行修改的僅有聶飛和王哲兩人，即刻停用這兩人的系統(tǒng)管理權(quán)限，由醫(yī)保中心盡快全方位篩查職工個人賬戶的變動情況，看是否有所異常。**時間聯(lián)系社保系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)商河南東軟工程所的工程師幫助提供技術(shù)支持，查找技術(shù)方面是否有所疏漏。

“啊，真是奇怪了，王新峰的身份證號碼怎么又有變動了？”早早上班的李晶剛打開系統(tǒng)就又發(fā)現(xiàn)信息被再一次修改了。更讓李晶感到詫異的是，修改的時間竟是凌晨時分。

“難道信息系統(tǒng)被黑客入侵了嗎？要不然怎么凌晨時分還能被修改呢？”快速趕來的趙力和王景超等人滿臉疑惑，面面相覷。

“監(jiān)控，看監(jiān)控錄像！”不知人群中誰提醒了一下，大家徑直向網(wǎng)控室走去?！鞍。@不是聶飛和張明嗎？”李晶禁不住驚叫了起來。

錄像畫面還在繼續(xù)播放著，畫面中張明和聶飛結(jié)伴進(jìn)入服務(wù)大廳，聶飛熟練地操作著電腦，而一旁的張明則手拿便箋在一旁指揮，兩人嫻熟的動作不禁令在場的所有人感到詫異。

在東軟工程所網(wǎng)絡(luò)工程師的幫助下，利用技術(shù)手段調(diào)取辦理修改業(yè)務(wù)的信息總量共計8992條(含自身重復(fù)的信息)，后經(jīng)工傷中心、醫(yī)保中心、信息中心的6位工作人員進(jìn)行四天三夜不間斷輪番信息核對，通過信息的進(jìn)一步確證和篩選，共查證出有問題的信息涉及2011人，并進(jìn)行信息截圖留存證據(jù)和金額統(tǒng)計，共統(tǒng)計出利用修改個人賬戶信息，從而被套取的個人賬戶資金大概有173萬余元。

173萬余元的個人社保賬戶資金被竊取，趙力不敢怠慢，立即向永城市人力資源和社會保障局局長趙偉明匯報，根據(jù)局黨委的決定，目前**重要的事情是弄清楚是誰，或者有多少人參與竊取社保賬戶資金，這些被竊取的賬戶資金能否被及時追回。局領(lǐng)導(dǎo)分別找聶飛、張明兩人進(jìn)行組織談話，通過政策疏導(dǎo)和利害關(guān)系分析，聶飛、張明兩人很快承認(rèn)了利用職務(wù)便利套取職工個人醫(yī)保賬戶資金的錯誤行為，并同時交代出共同參與套取的人員還有徐全民、張獻(xiàn)立、王哲三人。

因為涉案金額較大，永城市人力資源和社會保障局隨即向永城市公安局經(jīng)偵大隊報案，經(jīng)偵大隊于2018年1月25日對以上五人以涉嫌盜竊罪立案偵查。由于案件性質(zhì)涉及職務(wù)犯罪，永城市公安局將此案移送有管轄權(quán)的永城市監(jiān)察委員會。永城市監(jiān)察委于2018年6月6日對張獻(xiàn)立、聶飛、張明、徐全民、王哲、高建軍、夏言、楊永利、劉偉東9人涉嫌貪污罪立案調(diào)查。2018年6月15日，以張獻(xiàn)立等9人涉嫌貪污罪移送永城市檢察院審查起訴。

上班時作案斂財

“這哪里是在上班，簡直就是在斂財，按照張獻(xiàn)立等人作案時間、修改的個人賬戶總數(shù)與次數(shù)，以及刷卡取現(xiàn)的頻率來計算，他們幾乎天天一上班就是馬不停蹄地在作案……”永城市檢察院承辦此案的檢察官張琳義說。

經(jīng)過認(rèn)真審查，進(jìn)一步固定和優(yōu)化證據(jù)，永城市檢察院公訴部門**終認(rèn)定，2017年1月至12月，永城市人力資源和社會保障局醫(yī)療**中心、工傷**中心、機關(guān)事業(yè)單位社會**處工作人員張獻(xiàn)立、聶飛、張明、徐全民、王哲分別利用其負(fù)責(zé)社?？艽a重置、參保人員信息變更、社?？ㄑa換和注銷、發(fā)放管理以及臨時社保卡辦理等職務(wù)便利，交叉作案，先后將永城市參加醫(yī)療**人員中長期不使用社?？ǖ耐獾貐⒈Ｈ藛T或者是停保人員的信息激活并修改轉(zhuǎn)移到注銷的正式社?？ê团R時社?？ㄖ校俪钟羞@些被修改過的社?？?，與永城市醫(yī)保定點藥店的負(fù)責(zé)人高建軍、夏言、楊永利、劉偉東等人相互勾結(jié)，多次在定點藥店的醫(yī)保系統(tǒng)上套刷現(xiàn)金。其中，張獻(xiàn)立涉案金額51萬余元；聶飛涉案金額60余萬元；張明與聶飛共同套取資金數(shù)額共計40余萬元，且?guī)椭鷱埆I(xiàn)立刷取現(xiàn)金30余萬元；徐全民與王哲合作涉案金額共計6.2萬余元；高建軍、夏言、楊永利非法獲利3.6萬元、1.9萬元、6000元不等，劉偉東個人未獲利。

“雖然根據(jù)電腦儲存的職工個人賬戶修改數(shù)據(jù)以及刷取現(xiàn)金藥店的名稱、刷取時間、數(shù)額明細(xì)等相關(guān)書證，能夠證實被修改信息是2011人，涉及的總數(shù)額是173.77萬元。但是，鑒于技術(shù)原因無法準(zhǔn)確分辨每一涉案人修改信息和刷取現(xiàn)金的具體數(shù)額，再加上無法排除有些參保人員信息正常變更的情況，根據(jù)案件證據(jù)情況和有利于被告人原則，我們**終在數(shù)額認(rèn)定上是根據(jù)被告人的供述數(shù)額予以認(rèn)定?！庇莱鞘袡z察院主管職務(wù)犯罪檢察工作的副檢察長龐永紅介紹說。

被套取資金全部追退

“被告人張獻(xiàn)立、張明、聶飛、徐全民、王哲利用職務(wù)之便，竊取公共財物，被告人高建軍、夏言、楊永利、劉偉東與國家工作人員勾結(jié)，利用國家工作人員的職務(wù)便利，竊取公共財物，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任……”隨著國家公訴人義正辭嚴(yán)宣讀起訴書，張獻(xiàn)立等9人貪污案庭審開始。

永城市法院**審判大廳莊嚴(yán)肅穆，座無虛席。永城市紀(jì)委監(jiān)委的全體人員以及全市各單位的紀(jì)委書記、發(fā)案單位永城市人力資源和社會保障局的相關(guān)人員近千人參加旁聽。

“本案的犯罪對象是參保人員個人賬戶的資金，其資金性質(zhì)應(yīng)屬于個人所有……”法庭辯論環(huán)節(jié)，本案9名被告人的辯護(hù)律師均提出這一共性問題。

“本案的涉案資金雖然屬于職工個人醫(yī)療賬戶的資金，但是這部分資金在以社保卡形式呈現(xiàn)時實質(zhì)上是一種虛擬財產(chǎn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療**制度的決定》，所有城鎮(zhèn)職工和居民個人賬戶的資金均由醫(yī)療**經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一籌集、管理和支付，依據(jù)刑法第九十一條第二款‘屬于在國家機關(guān)管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論’之規(guī)定，本案涉案資金的性質(zhì)屬于公共財產(chǎn)。”公訴人有理有節(jié)予以回應(yīng)。

“本案犯罪行為的完成需要同時滿足兩個必要條件：一是刷取現(xiàn)金要使用的存有參保人員信息的醫(yī)?？?，二是必須借助藥店的醫(yī)保刷卡系統(tǒng)，兩者相互配合，缺一不可。被告人高建軍等4名藥店負(fù)責(zé)人明知社?？ú荒芩⑷‖F(xiàn)金，明知張獻(xiàn)立等人每次刷卡時攜帶十幾張、幾十張不等的卡，明知刷現(xiàn)就是竊取、侵吞醫(yī)?；鸬那闆r下仍然協(xié)助之，因此，這兩種行為從作案手段上來說沒有主、從之分，從作案結(jié)果上來講也無所謂重要與否之別……”公訴人鏗鏘有力的答辯博得了旁聽席上陣陣掌聲。

因為張獻(xiàn)立等9名被告人連同違規(guī)定點藥店分別于立案前、監(jiān)察委調(diào)查期間共向醫(yī)保中心銀行賬戶退還贓款154萬余元，醫(yī)保中心又扣除定點醫(yī)院違規(guī)套現(xiàn)的資金26萬元以及對涉案藥店進(jìn)行處罰并扣除保證金19萬元，至案件宣判前，醫(yī)保賬戶被套取的資金已全部追退。

考慮以上因素，綜合全案情況，永城市法院近日作出一審判決：張獻(xiàn)立等9名被告人犯貪污罪，分別判處有期徒刑三年零六個月、十一個月，以及有期徒刑三年，緩刑四年不等的刑罰，并處20萬元、10萬元不等的罰金。（原標(biāo)題：5名醫(yī)保工作人員套取醫(yī)保資金173萬被判刑）