導(dǎo)讀：2012年至2017年間，方豪陸利用其擔任經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計局局長職務(wù)之便，先后為多人在醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、基本藥物補助、醫(yī)療機構(gòu)審批、工作調(diào)動、職務(wù)提拔等方面謀取利益，非法收受財物共計100多萬元，濫用職權(quán)導(dǎo)致國家損失2100多萬元。作者：顏新文 鄭俞

來源：“中國紀檢監(jiān)察報”微信號(ID:zgjjjcb)

浙江省溫州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）曾流行過這樣一個傳言：“只要錢送到位，沒有什么是方局長不能幫忙搞定的。”

這個傳言的主角正是經(jīng)開區(qū)民政衛(wèi)生和計劃生育局（以下簡稱衛(wèi)計局）局長方豪陸。2012年至2017年間，方豪陸利用其擔任經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計局局長職務(wù)之便，先后為多人在醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、基本藥物補助、醫(yī)療機構(gòu)審批、工作調(diào)動、職務(wù)提拔等方面謀取利益，非法收受財物共計100多萬元，濫用職權(quán)導(dǎo)致國家損失2100多萬元。

對方豪陸來說，權(quán)力已經(jīng)完全成了謀利的工具。除了大膽收受現(xiàn)金之外，利欲熏心的方豪陸還變著花樣“發(fā)財”，例如以向監(jiān)管對象用原始股價購買股份并大肆領(lǐng)取大額現(xiàn)金“分紅”等隱蔽的方式斂財。

圖為浙江省溫州市原股份制海城衛(wèi)生院改制后成立的民營醫(yī)院。（資料圖片）

按原始股價投資享受高額“分紅”

2012年之前，浙江省溫州市原股份制海城衛(wèi)生院（以下簡稱為“海城衛(wèi)生院”）隸屬龍灣管轄，當時已經(jīng)開始啟動改制工作。然而隨著區(qū)劃調(diào)整，2012年，海城街道劃歸經(jīng)開區(qū)管理。

根據(jù)經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計局當時的改制政策，海城衛(wèi)生院需要一分為二：先注冊成立民營醫(yī)院，再將原股份制海城衛(wèi)生院改制的資產(chǎn)剝離到該民營醫(yī)院。其中，原股份制海城衛(wèi)生院的在編人員留在海城衛(wèi)生院的，所有的股份必須清退；原股份制海城衛(wèi)生院的非在編人員分流到新成立的民營醫(yī)院，在編人員的股份只能轉(zhuǎn)讓給非在編人員或者轉(zhuǎn)讓給該醫(yī)院。

原股份制海城衛(wèi)生院院長吳某與其丈夫張某，擔心自己如果不主動拉近與經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會對醫(yī)院整體改制工作的推進以及日后的經(jīng)營不利。

找哪一位領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)感情好呢？張某夫婦想到了幾年前溫州衛(wèi)生系統(tǒng)組織去哈爾濱考察期間認識的方豪陸?！叭绻覀€‘分紅’這樣名正言順的理由給方豪陸送錢，一方面場面上好聽，另一方面還可以逃避法律的追究，讓他收得心安理得又沒有后顧之憂？”張某夫婦想到了一個“妙招”。

“方局長，我們醫(yī)院經(jīng)營效益不錯，收入也比較穩(wěn)定。如果你們看得起我們的話，等醫(yī)院改制成立之時，我們一起干！”

聽到這些話，方豪陸夫婦一開始將信將疑，持保留態(tài)度?！板浂簧帷钡膹埬撤驄D便多次邀請方豪陸夫婦到溫州多家高檔餐飲會所吃飯聊天，有意無意提及醫(yī)院穩(wěn)定高效的收益狀況?！皽厮笄嗤堋钡男?yīng)慢慢在方豪陸夫婦身上得到了體現(xiàn)，他倆逐步開始主動詢問關(guān)于醫(yī)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)與效益利潤等細節(jié)問題。

2012年9月和10月，張某夫婦先后兩次約方豪陸夫婦前往景區(qū)游玩，吳某主動拉住方豪陸妻子楊某說“體己話”：“嫂子，你們單位效益不好，不如投一點錢到我們醫(yī)院吧，我們賬目清楚、效益穩(wěn)定?！?/p>

一次又一次的“糖衣炮彈”終于擊垮了方豪陸夫婦，**終，在景區(qū)賓館內(nèi)，方豪陸夫婦決定向醫(yī)院投資20萬元。

為了體現(xiàn)自己的誠意與友善，張某更是主動提出：“方局長，我們醫(yī)院每股原始股金為1萬元，經(jīng)過這幾年經(jīng)營已經(jīng)漲至4萬元左右，但是我打算按照原始股1萬元賣給您，您出20萬元，可以擁有20股的股份！”方豪陸夫婦非常感動，方豪陸的妻子楊某甚至提出可否再買幾股，遭到張某婉拒。

根據(jù)溫州市龍灣區(qū)人民檢察院的起訴書顯示，方豪陸在當時醫(yī)院每股價格4萬元左右的情況下，以20萬元人民幣投資入股，獲得20股的股份。換句話說，張某夫婦以投資為幌子，“心思精巧”地為方豪陸贈送了15.358份“干股”。此外，從2013年至2016年，張某夫婦以一個月1至2萬元或者兩個月3萬元的頻次，給方豪陸送去現(xiàn)金“分紅”70多萬元。

“豪爽”局長大筆一揮 國家損失2100多萬

有“付出”就有“回報”。2013年至2016年期間，方豪陸這邊拿著低價購買的股份，那邊想盡辦法為該醫(yī)院給予照顧，“拿錢辦事”“大開綠燈”。

在醫(yī)院改制之初，方豪陸與多方交涉商討，“**”地為該醫(yī)院“創(chuàng)造”出一個2至3年的過渡期，過渡期內(nèi)分立后該民營醫(yī)院仍可以與海城衛(wèi)生院共用海城衛(wèi)生院原辦公樓進行辦公，并且在民營醫(yī)院新院建成使用前，免收租金費用。

得了便宜的張某，又給方豪陸拋出了新的難題。2015年經(jīng)開區(qū)衛(wèi)計局邀請評估機構(gòu)對該醫(yī)院所在樓房租金進行評估，要求衛(wèi)計局參照醫(yī)院附近農(nóng)民房店鋪出租價格對醫(yī)院門診部大樓進行收費。張某心中一驚，“這還了得？這每年下來得多花多少錢！”但他轉(zhuǎn)念一想，“咱們不是還有一位‘神通廣大’的隱形持股人方局長嗎？”隨即找到方豪陸，表示房租評估價格過高，請求其給予關(guān)照?！俺匀俗於獭⒛萌耸周洝钡姆胶狸懼缓迷俅蝿佑萌嗣}資源多方交涉，**終以租金打6.5折為這件事畫上了句號。

不久，張某又給方豪陸扔出了第三個難題。按照規(guī)定，新成立的該民營醫(yī)院在兩年內(nèi)不適用社保制度，百姓來這兒看病不能刷醫(yī)?？ǎ颐駹I醫(yī)院想要實施基本藥物制度非常困難。倘若不能“搞定”社保和基本藥物制度，無疑會直接影響醫(yī)院的就診人數(shù)。張某找到方豪陸，希望他能在這個問題上“幫幫忙”。

面對張某的請求，方豪陸起初是拒絕的，畢竟法規(guī)政策都擺在眼前，沒有太大操作空間。然而，張某苦口婆心的勸說讓方豪陸?yīng)q豫了：“您看，如果醫(yī)院不能繼續(xù)實施基本醫(yī)藥和社保制度，病人人數(shù)將大幅下降，直接損害醫(yī)院的生意。利潤少了的話，咱們的分紅也會受到影響，所以辛苦您多多關(guān)照一下。”

這一番話抓住了方豪陸的要害，那就是分紅！

掙扎再三，方豪陸**終還是聽從了張某的建議，利用職務(wù)便利并動用人脈資源，反復(fù)與經(jīng)開區(qū)財政局等單位的多位領(lǐng)導(dǎo)對接商討，**終給了張某滿意的答復(fù)：“在醫(yī)院正式搬到新院辦公之前將繼續(xù)實施基本藥物制度，并且給予基藥補助；同時該醫(yī)院可以在取得社保定點醫(yī)療資格之前，仍舊以海城衛(wèi)生院的名義實施醫(yī)療救治服務(wù)?！?/p>

就這樣，該民營醫(yī)院在改制中享受基本藥物補助、在過渡期內(nèi)適用醫(yī)保、在房屋租金等方面享受額外“關(guān)照”，有關(guān)方面在明知醫(yī)院存在線下采購藥品并加價出售等行為的情況下，既不監(jiān)管查處，也未將情況告知經(jīng)開區(qū)財政局以停發(fā)、追回基本藥物補助款。一個又一個“漏洞”，共造成國家財產(chǎn)損失累計2162萬余元。

家有“貪內(nèi)助”  常吹“枕邊風”

方豪陸為何在一次又一次的斂財中越陷越深？

為了兒子畢業(yè)后能找到一份體面的工作并買一套上海的房子，方豪陸夫妻可謂煞費苦心。然而，經(jīng)濟上的壓力讓他們感到十分焦慮，“權(quán)錢交易”逐漸在他們的腦海中扎根。盡管深知違紀違法的嚴重后果，但在妻子的默許支持甚至是鼓勵慫恿下，方豪陸**終“另辟蹊徑”，選擇通過濫用職權(quán)、收受賄賂來為家庭斂財。

透視該案，方豪陸的妻子楊某在全案過程中扮演著至關(guān)重要的助推者角色，她對方豪陸收到的每一筆錢款均知情，且未進行提醒與制止。據(jù)方豪陸供述，收到的錢財都是交由妻子楊某保管并記賬，投資的兩個非上市公司股份也都和妻子商量過并經(jīng)其同意。

瘋狂踐踏黨紀法規(guī)的惡果，只能是自取滅亡。2017年12月5日，方豪陸被溫州市監(jiān)察委員會留置并接受組織審查、監(jiān)察調(diào)查。2018年2月6日，方豪陸受到開除黨籍、開除公職處分。

2018年10月10日，龍灣區(qū)人民法院開庭審理了方豪陸受賄、濫用職權(quán)一案?！斑@名干部的妻子，沒能阻止他走上今天的審判臺，卻成為了‘幫兇’，讓人感到觸目驚心?！迸月犃送彽母刹考覍傧牟屎透锌?，“我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部身邊**親近的家人，一定要認識到廉潔家風建設(shè)的重要性，做到常吹枕邊廉潔風、常念家庭廉潔經(jīng)?！?/p>

“從此案中，我們可以看出，干部貪腐的花樣不斷翻新，也為我們進一步規(guī)范權(quán)力運行的源頭敲響警鐘?！睖刂菔屑o委監(jiān)委負責人表示，“不僅要牽住出現(xiàn)濫用職權(quán)與利益輸送的‘牛鼻子’，為國有財產(chǎn)的使用加把‘鎖’，更要加強廉潔家風建設(shè)，突出‘廉內(nèi)助’的重要作用?！保ㄖ袊o檢監(jiān)察報記者顏新文通訊員鄭俞，原標題：新條例紅線 | 被“套牢”的衛(wèi)計局長）

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第八十八條收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

點評：“分紅”不是違紀“遮羞布”

“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！泵鎸Υ罅抗こ獭⒋蠊P資金，每位黨員干部本