來源｜安徽省衛(wèi)健委官網(wǎng)

10月7日，安徽省衛(wèi)健委官網(wǎng)印發(fā)了《安徽省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理辦法（試行）》，以規(guī)范和加強安徽省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理工作。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

《辦法》指出，省級臨床重點專科建設(shè)項目包括省本級和省管市建2個類別，其中省本級臨床重點專科建設(shè)單位以省屬三級醫(yī)院為主，優(yōu)先考慮國家區(qū)域醫(yī)療中心依托醫(yī)院、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心輸出醫(yī)院；

省管市建臨床重點?？平ㄔO(shè)單位以市域三級醫(yī)院為主，綜合考慮國家區(qū)域醫(yī)療中心依托醫(yī)院、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心依托醫(yī)院，統(tǒng)籌兼顧醫(yī)共體與城市醫(yī)療集團牽頭醫(yī)院，優(yōu)先支持市域內(nèi)診療資源相對較弱、群眾急需、異地就醫(yī)比例較高的病種和?？?。

申報重點專科建設(shè)項目的醫(yī)院不但需要認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項要求，?？普w實力強，具有獨立開展與省級臨床重點?？圃\療技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的實驗研究能力，申報?？扑诳剖医鼉赡赀€要無二級以上醫(yī)療責(zé)任事故以及生物**事故。

同時，參與公立醫(yī)院績效考核的三級醫(yī)院，還需具有滿足申報專科業(yè)務(wù)需要的設(shè)施和設(shè)備；醫(yī)院管理水平較高，對專科建設(shè)有具體規(guī)劃、目標和管理制度，人才形成梯隊，年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例合理。

附：安徽省省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理辦法（試行）

**章 總則

**條為規(guī)范和加強省級臨床重點?？平ㄔO(shè)與管理，推動我省醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量**水平，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《國家臨床重點專科評估管理辦法》《推動臨床?？颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱省級臨床重點專科建設(shè)項目，指由省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財政廳共同設(shè)立，根據(jù)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求，遴選產(chǎn)生的在本區(qū)域內(nèi)具有較強發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的臨床?？?，其綜合水平和服務(wù)能力在本區(qū)域處于**地位，能提供特色、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，管理規(guī)范、聲譽良好。

第三條省級臨床重點專科建設(shè)項目包括省本級和省管市建2個類別，其中省本級臨床重點?？平ㄔO(shè)單位以省屬三級醫(yī)院為主，優(yōu)先考慮國家區(qū)域醫(yī)療中心依托醫(yī)院、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心輸出醫(yī)院；省管市建臨床重點?？平ㄔO(shè)單位以市域三級醫(yī)院為主，綜合考慮國家區(qū)域醫(yī)療中心依托醫(yī)院、省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域（專科）醫(yī)療中心依托醫(yī)院，統(tǒng)籌兼顧醫(yī)共體與城市醫(yī)療集團牽頭醫(yī)院，優(yōu)先支持市域內(nèi)診療資源相對較弱、群眾急需、異地就醫(yī)比例較高的病種和?？啤?

第四條省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，采取自主申請、平等競爭、擇優(yōu)遴選、定期考評的機制。

第二章 申報與遴選

第五條省衛(wèi)生健康委根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排啟動年度項目申報、遴選工作。原則上按照《安徽省“十四五”臨床重點?？平ㄔO(shè)推進計劃》設(shè)置的項目數(shù)量開展遴選，并根據(jù)省級財政年度資金預(yù)算情況動態(tài)調(diào)整。

第六條申報重點?？平ㄔO(shè)項目的醫(yī)院（以下簡稱“申報醫(yī)院”）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）認真貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項要求；

（二）參與公立醫(yī)院績效考核的三級醫(yī)院，具有滿足申報?？茦I(yè)務(wù)需要的設(shè)施和設(shè)備；

（三）醫(yī)院管理水平較高，對?？平ㄔO(shè)有具體規(guī)劃、目標和管理制度，人才形成梯隊，年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例合理；

（四）?？普w實力強，具有較強的疑難危重診療能力，或者具有為其他?？铺峁┲畏?wù)的能力；具有獨立開展與省級臨床重點?？圃\療技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的實驗研究能力；

（五）申報?？扑诳剖医鼉赡隉o二級以上醫(yī)療責(zé)任事故以及生物**事故；

（六）申報周期內(nèi)已獲批國家臨床重點?？疲ê诮ǎ┘笆〖壟R床臨床重點?？祈椖吭诮ㄔO(shè)周期內(nèi)的，原則上不參與新一輪省級?？平ㄔO(shè)項目的申報。

（七）申報省本級和省管市建臨床重點專科建設(shè)項目需分別同時滿足以下條件。

1.省本級?？平ㄔO(shè)項目

（1）申報?？茟?yīng)為省屬醫(yī)院優(yōu)先發(fā)展?？?；

（2）?？圃谑?nèi)具有明顯優(yōu)勢，學(xué)科帶頭人在本省內(nèi)有較高學(xué)術(shù)地位和威望，在省級行業(yè)學(xué)協(xié)會（省醫(yī)學(xué)會、省醫(yī)師協(xié)會、省醫(yī)院管理協(xié)會、省護理學(xué)會等）擔(dān)任副主任委員以上，或在省級質(zhì)控中心任職，或牽頭制定省級診療規(guī)范、指南、標準等。對于完成政府指令性任務(wù)，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻的優(yōu)先考慮；

（3）有較為固定的科學(xué)研究方向，專科成員及科研合作核心人員，近3年主持省部級以上科研項目達到3個以上或**科研項目不少于1個。

2.省管市建專科建設(shè)項目

（1）申報?？茟?yīng)為市級重點專科或特色鮮明的優(yōu)勢?？疲?

（2）?？圃谑杏騼?nèi)具有一定優(yōu)勢，學(xué)科帶頭人在市級以上行業(yè)學(xué)協(xié)會（省、市醫(yī)學(xué)會，省、市醫(yī)師協(xié)會，省、市護理學(xué)會等）擔(dān)任副主任委員以上，或在省（市）級質(zhì)控中心任職，或牽頭（參與）制定省級診療規(guī)范、指南、標準等。對于完成政府指令性任務(wù)，特別是在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中作出突出貢獻的優(yōu)先考慮；

（3）近三年主持市級以上科研項目達到3個以上或省級科研項目不少于1個。

第七條省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，使用項目遴選指標體系，采用數(shù)據(jù)分析和聲譽評價相結(jié)合的方式擇優(yōu)遴選。遴選指標體系由省衛(wèi)生健康委參照國家臨床重點?？棋噙x指標體系制定，包括但不限于依托醫(yī)院綜合實力、專科基本條件、醫(yī)療技術(shù)隊伍、醫(yī)療服務(wù)能力與水平、醫(yī)療質(zhì)量狀況、科研與教學(xué)、?？戚椛淠芰Φ炔糠郑⒁詫？品?wù)能力和技術(shù)水平為重點進行評價。

第八條申報醫(yī)院結(jié)合遴選指標認真填寫《安徽省臨床重點專科建設(shè)項目申報書》（以下簡稱《申報書》），申報書中需明確學(xué)科年度建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算和績效目標，并對《申報書》內(nèi)容的真實性負責(zé)。同一基礎(chǔ)條件、技術(shù)能力、設(shè)備設(shè)施、人員不得用于不同專業(yè)重復(fù)申報?！渡陥髸酚墒⌒l(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）制定。

第九條醫(yī)院申報的項目及項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)院醫(yī)療、財務(wù)、設(shè)備等部門審核，并符合有關(guān)財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、設(shè)備等管理規(guī)定。

第十條各市衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)省管市建項目申報工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，組織對申報醫(yī)院進行初評，并將擬推薦的醫(yī)院和?？平ㄔO(shè)項目名單進行為期5天的公示，公示結(jié)束后聯(lián)合市級財政部門，擇優(yōu)向省衛(wèi)生健康委推薦。省屬三級醫(yī)院擬推薦的臨床重點?？平ㄔO(shè)項目經(jīng)單位初評后直接報送省衛(wèi)生健康委。

第十一條省衛(wèi)生健康委收到申報材料后，組織進行形式審核，符合申報條件的，依據(jù)省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目遴選指標體系組織專家進行評審。

第十二條省衛(wèi)生健康委依據(jù)專家評估結(jié)果，綜合考慮申報醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作落實情況、醫(yī)療資源布局和各?？平ㄔO(shè)需求等情況，按照鼓勵先進、兼顧公平的原則，聯(lián)合省財政廳共同下文確定公布省級臨床重點專科建設(shè)項目名單。

第三章 實施管理

第十三條省、市衛(wèi)生健康委作為主管部門分別負責(zé)省本級和省管市建臨床重點?？平ㄔO(shè)項目管理工作，對建設(shè)項目實施情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收，定期預(yù)警和通報項目建設(shè)工作進展情況。

第十四條獲得省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目的單位，應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)項目的管理，成立由院長擔(dān)任組長，獲批建設(shè)項目的專業(yè)科室和相關(guān)部門負責(zé)人任成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本單位臨床重點專科建設(shè)項目的管理與實施工作，確定專科建設(shè)規(guī)劃和主攻方向，指導(dǎo)科室制定建設(shè)目標和實施方案，完善相關(guān)管理制度和工作機制，組織開展本單位項目建設(shè)的評估和分析，定期向項目主管部門報告項目建設(shè)情況等。各項目科室成立執(zhí)行小組，具體負責(zé)建設(shè)項目實施，參與項目建設(shè)效果評估與分析。

第十五條省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目建設(shè)周期為3年。項目單位要與主管部門簽訂責(zé)任書并報同級財政部門備案，嚴格按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，制定臨床?？颇芰ㄔO(shè)投入和運行管理相關(guān)支持政策，落實項目計劃和資金執(zhí)行進度，按時完成項目建設(shè)。因合理原因未能按時完成建設(shè)任務(wù)的，應(yīng)在建設(shè)期滿前3個月申請延期驗收，**多延長1年。

第十六條項目單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照建設(shè)方案開展項目建設(shè)，原則上不作調(diào)整。發(fā)生下列情況之一的，項目單位應(yīng)當(dāng)向主管部門申請項目內(nèi)容變更：

（一）由于不可抗力或意外事故導(dǎo)致項目無法執(zhí)行或部分無法執(zhí)行的；

（二）國家或省級政策發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致項目設(shè)計必須作相應(yīng)修改的；

（三）項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生更科學(xué)、先進的設(shè)計，并符合省級臨床重點專科建設(shè)項目要求的。

出現(xiàn)上述情況但項目執(zhí)行時間過半，或者經(jīng)費使用過半的，不得再進行項目內(nèi)容變更。

第十七條申請項目內(nèi)容變更的單位應(yīng)當(dāng)向項目主管部門提出申請，省管市級專科建設(shè)項目同時向省衛(wèi)生健康委備案。申請材料至少應(yīng)當(dāng)包括項目變更原因、原項目進展及經(jīng)費使用情況說明、變更后項目建設(shè)方案、計劃任務(wù)合同書及績效目標表等。

第十八條項目單位提出申請后，由項目主管部門組織專家對其變更申請進行審核，其中省管市建?？平ㄔO(shè)項目，由各市衛(wèi)生健康委根據(jù)專家審核結(jié)果，形成初審意見，報省衛(wèi)生健康委；省衛(wèi)生健康委根據(jù)專家審核結(jié)果及市級初審意見，結(jié)合省級臨床重點?？平ㄔO(shè)工作整體要求作出**終審核決定。

第十九條經(jīng)審核同意變更的項目單位，按照專家審核意見對項目計劃、經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整，將**終項目建設(shè)方案、計劃任務(wù)合同書及績效目標表報省衛(wèi)生健康委備案，并按照省級有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門調(diào)整預(yù)算。

第二十條省級?？平ㄔO(shè)項目實施過程中正式發(fā)表的論文、論著等作品須注有“安徽省臨床重點?？平ㄔO(shè)項目經(jīng)費資助”字樣；形成的無形資產(chǎn)，由項目單位負責(zé)管理和使用；產(chǎn)生的臨床技術(shù)及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的利益分配按照國家及我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目執(zhí)行所購置或試制形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照單位固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。

第四章 考核與驗收

第二十一條各項目單位應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向項目主管部門提交上一年度的項目進展報告。內(nèi)容至少包括項目執(zhí)行情況、績效目標任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況等。

第二十二條項目主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目單位提交的年度進展報告、績效目標執(zhí)行情況，組織專家或委托相關(guān)部門對各項目執(zhí)行情況進行年度考核，并開展實地抽查，重點考核年度績效目標完成情況和資金使用情況等。其中，省管市建專科建設(shè)項目年度考核結(jié)果報省衛(wèi)生健康委備案。

第二十三條年度考核中，對于項目執(zhí)行進度、結(jié)果產(chǎn)出與預(yù)期目標不一致的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令項目單位提交說明，限期整改。整改后仍不合格的，由項目主管部門會同同級財政部門按規(guī)定收回部分或**項目資金。

第二十四條項目建設(shè)周期結(jié)束后，項目單位應(yīng)當(dāng)開展自評并形成自評報告，重點評估項目執(zhí)行情況、目標任務(wù)完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況等，并在項目建設(shè)周期結(jié)束后1個月內(nèi)，向項目主管部門提交自評報告，并提出項目驗收的書面申請。

第二十五條項目主管部門應(yīng)當(dāng)在接到項目驗收書面申請后，及時組織專家或委托有關(guān)單位進行項目驗收和績效考核，形成驗收報告。驗收報告應(yīng)當(dāng)包括項目單位執(zhí)行情況、績效目標完成情況、項目實施效果、經(jīng)費使用情況和驗收結(jié)論等。

第二十六條省管市級?？平ㄔO(shè)項目由各市衛(wèi)生健康委驗收后，報省衛(wèi)生健康委備案，省衛(wèi)生健康委將會同省財政部門根據(jù)各市提交的驗收報告，組織對省管市級?？平ㄔO(shè)項目進行抽查復(fù)核。省本級?？平ㄔO(shè)項目由省衛(wèi)生健康委直接驗收，驗收結(jié)果全省通報。

第二十七條驗收合格的項目認定為省級臨床重點?？撇炫?，驗收不合格的項目責(zé)令限期整改。對于不按照規(guī)定提交項目自評報告或驗收不合格且限期未完成整改的，取消該項目單位下一年度省級?？平ㄔO(shè)項目申報資格。

第五章 經(jīng)費管理

第二十八條省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目資金主要來源于省、市財政專項補助資金和項目單位自籌資金。省本級專科建設(shè)項目經(jīng)費由省級財政給予支持，原則上省級財政按獲批項目預(yù)算總經(jīng)費的50%比例給予支持，一個專科建設(shè)項目支持資金**高不超過400萬，實行分年度撥付。各市參照省級模式，對于省管市建?？平ㄔO(shè)項目給予專項財政資金支持。項目醫(yī)院要強化?？平ㄔO(shè)支持，按照?？平ㄔO(shè)資金需求，配套補齊建設(shè)資金。

第二十九條省級臨床重點專科建設(shè)項目經(jīng)費撥付與年度考核結(jié)果掛鉤，對完成年度績效目標的項目單位，按有關(guān)程序及時撥付下一年度建設(shè)支持資金；因未完成年度績效目標導(dǎo)致下一年度項目資金扣減的，由項目實施單位自有資金補齊；因項目單位自身因素導(dǎo)致不再具備實施項目開展條件的，將中止項目執(zhí)行并收回剩余資金；因項目單位自身原因?qū)е马椖咳蝿?wù)失敗的，收回**資金。

第三十條省級臨床重點專科建設(shè)項目資金使用范圍包括設(shè)備購置支出、人才隊伍建設(shè)支出、適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)支出、核心技術(shù)研發(fā)支出，其中用于人才培養(yǎng)和核心技術(shù)研發(fā)經(jīng)費不低于40%。

第三十一條各級衛(wèi)生健康行政部門和項目單位應(yīng)加強對臨床重點?？平ㄔO(shè)經(jīng)費的使用管理，實行專款專用，分賬核算。經(jīng)費使用須符合有關(guān)財務(wù)制度管理規(guī)定。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條項目單位對項目執(zhí)行和資金使用承擔(dān)主要責(zé)任，在項目執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)針對執(zhí)行情況和實施效果定期開展自查，并采取有效措施，確保實現(xiàn)項目建設(shè)目標。

第三十三條項目主管部門應(yīng)當(dāng)對項目單位進行督導(dǎo)檢查，重點檢查項目建設(shè)進展情況和專項資金管理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促項目單位限期整改。必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作。

第三十四條省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目實行動態(tài)管理，嚴格考核評估，建立組織實施責(zé)任追究制度和退出機制。對在項目申報、評估和實施過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占專項資金等行為或項目?？莆窗凑找筮M行整改的以及發(fā)生重大醫(yī)療事故、連續(xù)兩年未完成績效目標的取消項目建設(shè)資格，進行重新遴選，收回部分或**項目資金，取消該單位當(dāng)年和下一年度的省級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目申報資格，并進行全省通報批評。

第三十五條評估專家在評估過程中，因違反評估紀律，造成不良后果的，取消其評估專家資格，并依法依規(guī)處理。

第三十六條項目單位應(yīng)當(dāng)主動配合接受紀檢監(jiān)察、審計、衛(wèi)生健康、財政等部門監(jiān)督檢查。

第七章 附則

第三十七條本辦法由省衛(wèi)生健康委會同省財政廳負責(zé)解釋。市、縣級臨床重點專科建設(shè)項目可參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條2022年（含）之前獲批在建的省級臨床臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，按原支持政策執(zhí)行。

第三十九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。