為貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見、市委市政府《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》（廈委發(fā)〔2021〕5號）及《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)和文件精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，提高政府財(cái)政資金使用效益，做好政策指引，提供明確、規(guī)范的工作程序，支持民間資本辦醫(yī)有效增加服務(wù)供給，推動民間資本辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展，滿足廣大群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。按照我市公共財(cái)政預(yù)算管理要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、扶持對象、項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

（一）扶持對象

凡在我市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，由民間資本舉辦的向社會提供基本醫(yī)療服務(wù)的下列醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可享受。①二級含（二級）以上綜合醫(yī)院；②二級中醫(yī)、精神、康復(fù)?？漆t(yī)院；③經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)的護(hù)理院（不含向民政部門申請財(cái)政補(bǔ)助的護(hù)理院）；④三級?？漆t(yī)院（不含口腔、美容、整形?？疲?。

（二）扶持項(xiàng)目

1．新增床位補(bǔ)助

（1）補(bǔ)助的對象

對符合扶持對象描述范圍內(nèi)的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位按下文標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（2）補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和方式

對通過自建、購買等方式取得業(yè)務(wù)用房的，按照實(shí)際提供的基本醫(yī)療服務(wù)的床位，綜合醫(yī)院每床位10萬元、?？漆t(yī)院每床位5萬元標(biāo)準(zhǔn)，在建成投入使用后給予一次性補(bǔ)助；

對通過租賃方式取得業(yè)務(wù)用房并且租賃期在5年以上的，按實(shí)際提供的基本醫(yī)療服務(wù)的床位并按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。由醫(yī)療機(jī)構(gòu)于租賃期滿一年后提出申請，分5年平均撥付。

符合補(bǔ)助條件的新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)若存在分期開放核準(zhǔn)設(shè)置床位的情況，按分期開放的床位分階段進(jìn)行補(bǔ)助，但需于5年內(nèi)完成開放核準(zhǔn)設(shè)置床位，如不能完成則收回**床位補(bǔ)助。租賃床位補(bǔ)助已在撥付期內(nèi)繼續(xù)撥付至5年期滿。

原不符合補(bǔ)助條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)因擴(kuò)建、增設(shè)床位升級成符合補(bǔ)助條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并通過衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的，如一級綜合醫(yī)院升級成二級綜合醫(yī)院，新增的床位可以按文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助。

以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位在享受床位補(bǔ)助5年運(yùn)營期內(nèi)，基本醫(yī)療服務(wù)床位數(shù)減少或改變用途的，床位補(bǔ)助予以全額收回。

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請床位補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

①新增床位通過驗(yàn)收并使用滿12個(gè)月。

②醫(yī)務(wù)人員數(shù)量、床位面積、設(shè)施設(shè)備、活動場所等符合相對應(yīng)的醫(yī)院等級（二級或三級）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

③床位應(yīng)獨(dú)立區(qū)域設(shè)置，可單獨(dú)識別和核算。

④當(dāng)年基本醫(yī)療服務(wù)床位的出院病人床日數(shù)不低于該醫(yī)院同期**出院病人床日數(shù)的50%。

（4）新增床位補(bǔ)助以現(xiàn)場查看核實(shí)為準(zhǔn)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交新增床位補(bǔ)助申請后，市管民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)健委組織現(xiàn)場查看核實(shí)（區(qū)管民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由所在區(qū)衛(wèi)健局組織現(xiàn)場查看核實(shí)，并由區(qū)衛(wèi)健局出具審核意見），符合條件方可進(jìn)行補(bǔ)助。

2．醫(yī)院等級補(bǔ)助

經(jīng)評審獲得三級乙等等級的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予250萬元的一次性補(bǔ)助；經(jīng)評審獲得三級甲等等級的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予500萬元的一次性補(bǔ)助。已享受三級乙等等級一次性補(bǔ)助后，再獲得三級甲等等級的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可追加補(bǔ)助250萬元，兩次補(bǔ)助總額為500萬元。

已獲得三級甲等等級或三級乙等等級后被降等級的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以后再次升等級或者復(fù)核后保留原等級不再納入醫(yī)院等級補(bǔ)助范圍。

3．臨床重點(diǎn)?？?、醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟及醫(yī)學(xué)中心補(bǔ)助

（1）國家臨床重點(diǎn)?？蒲a(bǔ)助。對獲得國家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按獲得的重點(diǎn)?？茢?shù)量，每個(gè)西醫(yī)類別的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目給予500萬元的一次性補(bǔ)助，每個(gè)中醫(yī)類別的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目給予300萬元的一次性補(bǔ)助，每個(gè)臨床護(hù)理的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目給予200萬元的一次性補(bǔ)助。

（2）省級臨床重點(diǎn)?？蒲a(bǔ)助。對獲得省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按獲得的重點(diǎn)?？茢?shù)量，每個(gè)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目給予100萬元的一次性補(bǔ)助。

（3）醫(yī)學(xué)中心補(bǔ)助。承擔(dān)**臨床醫(yī)學(xué)研究中心或**臨床醫(yī)學(xué)研究中心福建分中心的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每個(gè)中心給予100萬元的一次性補(bǔ)助。

（4）醫(yī)學(xué)專科聯(lián)盟補(bǔ)助。牽頭國家醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟或國家醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟福建省分中心的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，聯(lián)盟成員≧10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并有實(shí)質(zhì)性開展相關(guān)工作，每個(gè)專科聯(lián)盟給予50萬元的一次性補(bǔ)助。

4．?？圃O(shè)置補(bǔ)助

（1）?？圃O(shè)置補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和方式

對設(shè)置精神科、康復(fù)科、老年科、臨終關(guān)懷（安寧療護(hù)）科、兒科的二級及以上醫(yī)院，給予相關(guān)的每個(gè)?？颇甓?0萬元補(bǔ)助（1家醫(yī)院1個(gè)專科有多個(gè)病區(qū)的，按1個(gè)?？朴?jì)算）。精神科醫(yī)院的精神科、康復(fù)醫(yī)院的康復(fù)科、老年病醫(yī)院的老年科、兒科的兒科不予此項(xiàng)補(bǔ)助。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)在以上?？圃O(shè)置后提出申請，每年對上一年度符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助。

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請?？圃O(shè)置補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

①精神科至少2名精神科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)30人。

②康復(fù)科至少2名康復(fù)科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)30人。

③老年科至少2名老年科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)60人。

④臨終關(guān)懷（安寧療護(hù)）科至少2名相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)20人。

⑤兒科至少2名兒科相關(guān)專業(yè)醫(yī)師（其中1人為主治以上職稱），至少設(shè)置10張床位，年住院人次數(shù)達(dá)240人。

（3）專科補(bǔ)助采取現(xiàn)場查看與資料核實(shí)相結(jié)合的模式

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交?？圃O(shè)置補(bǔ)助申請后，市管民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由市衛(wèi)健委組織核實(shí)（區(qū)管民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由所在區(qū)衛(wèi)健局組織核實(shí)，并由區(qū)衛(wèi)健局出具審核意見），符合條件方可進(jìn)行補(bǔ)助。

5．高層次人才補(bǔ)助

民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)（培養(yǎng)）的高層次人才，經(jīng)市衛(wèi)健委評審確認(rèn)的高層次衛(wèi)生人才、批復(fù)設(shè)立的名醫(yī)工作室及特聘主任等，參照市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類型同標(biāo)準(zhǔn)扶持政策執(zhí)行。

6．承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補(bǔ)助

民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法設(shè)立傳染病專科門診，完善傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，開展重點(diǎn)傳染病管理，依法承擔(dān)各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作及“三無病人”醫(yī)療救治或疾病應(yīng)急救助工作，承擔(dān)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶及其他市級政府要求的指令性任務(wù)和工作的，參照市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

二、預(yù)算保障

（一）民間資本辦醫(yī)財(cái)政扶持政策所需資金由市級財(cái)政承擔(dān)。

（二）市衛(wèi)健委按照本辦法規(guī)定的扶持范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等測算年度資金需求，編制納入部門年度預(yù)算。

三、資金申請和撥付

（一）資金申請

民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年4月20日前向市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管處提出書面申請（聯(lián)系電話0592-2110376），其中區(qū)管民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)附所在區(qū)衛(wèi)健局審核意見。**申請補(bǔ)助的民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)通過《廈門產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)》平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并提供如下資料：

有關(guān)部門的評審、評估、考核文件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)師）執(zhí)業(yè)登記證明，經(jīng)過會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度單位財(cái)務(wù)報(bào)表和基本醫(yī)療服務(wù)量報(bào)表，市醫(yī)療保障局系統(tǒng)提供的急診和住院記賬匯總表、結(jié)算表，所得稅納稅憑證，床位統(tǒng)計(jì)表，房產(chǎn)證明，房租租賃合同、貸款合同、項(xiàng)目建設(shè)資料等。

同一財(cái)政扶持項(xiàng)目按“就高不重復(fù)享受”原則，給予財(cái)政補(bǔ)助。

（二）資金撥付

市衛(wèi)健委一般應(yīng)在當(dāng)年9月底前，審核撥付民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)核算期內(nèi)應(yīng)享受的各項(xiàng)政府扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

四、資金使用要求

（一）民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政、衛(wèi)生健康行政部門的要求使用管理財(cái)政扶持項(xiàng)目資金，將財(cái)政扶持項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于單位提高醫(yī)療服務(wù)能力、改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療技術(shù)水平提升和科研創(chuàng)新等方面。

（二）財(cái)政扶持項(xiàng)目資金不得用于繳納**罰款、贊助和捐贈支出，不得用于繳納**稅金、股東分紅、投資入股和金融理財(cái)?shù)确矫妗?

五、職責(zé)分工

（一）市衛(wèi)健委

1．根據(jù)財(cái)政扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金的性質(zhì)和使用要求，對政府扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼資金進(jìn)行全面監(jiān)管，做好政府扶持項(xiàng)目的績效評估工作。

2．負(fù)責(zé)對民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行審查、審定，開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評估、檢查，對申請資料進(jìn)行審查、核實(shí)。

3．會同財(cái)政部門做好政府扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金的預(yù)算、撥付工作。

4．負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的醫(yī)療云，民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將衛(wèi)生健康等醫(yī)療信息，按照“應(yīng)匯盡匯”原則，實(shí)時(shí)匯聚數(shù)據(jù)到醫(yī)療云平臺，實(shí)現(xiàn)與公立醫(yī)院醫(yī)療健康信息共享協(xié)同。

（二）市財(cái)政局

會同市衛(wèi)健委建立健全鼓勵民間資本辦醫(yī)扶持政策制定；負(fù)責(zé)民間資本辦醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行工作；動態(tài)監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動，對違規(guī)行為做出處理；組織開展全過程預(yù)算績效管理，并加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用。

（三）民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1．承擔(dān)衛(wèi)生健康行政部門**的公共衛(wèi)生、重大醫(yī)療保障任務(wù)等責(zé)任和義務(wù)，對衛(wèi)生健康行政部門安排的相關(guān)公共衛(wèi)生和重大醫(yī)療保障等任務(wù)不得拒絕，否則補(bǔ)助終止執(zhí)行，已給予的補(bǔ)助予以收回。

2．如實(shí)提供材料，按照要求上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、材料，確保申報(bào)資料完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。

3．按照規(guī)定管理使用、核算政府扶持項(xiàng)目補(bǔ)助資金，完善內(nèi)部控制制度，切實(shí)提高補(bǔ)助及獎勵經(jīng)費(fèi)使用效益。

（四）各行業(yè)學(xué)會、協(xié)會、醫(yī)療質(zhì)量控制中心

各行業(yè)學(xué)會、協(xié)會以及醫(yī)療質(zhì)量控制中心等組織，應(yīng)當(dāng)吸納民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的相關(guān)專家代表參加，確保民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)占有與其在醫(yī)療服務(wù)體系中的地位相適應(yīng)的比例，保障民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有承擔(dān)與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)機(jī)會。

六、監(jiān)督管理

（一）市衛(wèi)健委會同市財(cái)政局等部門按照職責(zé)分工，共同對政府扶持項(xiàng)目補(bǔ)助及獎勵資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績效監(jiān)控管理，做好績效評價(jià)及評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。

（二）規(guī)范監(jiān)管。民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)主動接受醫(yī)保、審計(jì)等部門的監(jiān)管。按照鼓勵創(chuàng)新、平等保護(hù)原則，對醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，在確保醫(yī)療質(zhì)量和**情況下，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。對民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)輕微違法違規(guī)行為依法從輕、減輕或者不予行政處罰。規(guī)范涉企行政檢查，實(shí)施柔性執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強(qiáng)指導(dǎo)并幫助民間資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)梳理問題清單，引導(dǎo)其合規(guī)誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管履職和避免執(zhí)法擾企雙目標(biāo)。

（三）對提供虛假資料、隱瞞實(shí)情，騙取或冒領(lǐng)政府補(bǔ)助及獎勵資金的，取消其申領(lǐng)資格，對已經(jīng)撥付的政府補(bǔ)助及獎勵資金，予以追繳（包括已領(lǐng)取的補(bǔ)助資金及同期銀行存款利息），并依法追究法律責(zé)任，同時(shí)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評價(jià)情況作為信用監(jiān)管的依據(jù)。

（四）對擠占挪用政府扶持項(xiàng)目資金以及未按照國家有關(guān)規(guī)定使用資金、造成資金損失浪費(fèi)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處置。

七、附則

（一）此前廈門市關(guān)于扶持民間資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定如有與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

（二）屬于政策有效期內(nèi)的事項(xiàng)，如需延后審核兌現(xiàn)的，仍按本文件執(zhí)行。

（三）本實(shí)施細(xì)則由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)解釋。

（四）本實(shí)施細(xì)則自2025年4月1日施行，有效期三年。

廈門市衛(wèi)生健康委員會辦公室

2025年2月28日印發(fā)