各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、局直屬（管）各單位、局機(jī)關(guān)各部門：

中醫(yī)藥信息化是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要引擎和技術(shù)支撐，也是體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展水平的重要標(biāo)志。根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2016〕25號(hào)），為全面提升中醫(yī)藥信息化水平，以信息化驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，我局制定了《中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局

2016年11月30日

附 中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

中醫(yī)藥信息化是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要引擎和技術(shù)支撐，也是體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展水平的重要標(biāo)志。全面提升中醫(yī)藥信息化水平，以信息化驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，是適應(yīng)國家信息化發(fā)展新形勢的重要舉措，是推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)的必然選擇。根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號(hào)）和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2016〕25號(hào)），制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十二五”期間，在多方協(xié)同推進(jìn)下，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，中醫(yī)藥信息化建設(shè)與發(fā)展取得了明顯成效。通過啟動(dòng)實(shí)施全民健康保障信息化工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，初步建成國家和省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，基本構(gòu)建形成了國家、省兩級(jí)中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。中醫(yī)藥業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)不斷豐富，建立和完善了全國中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國家中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)監(jiān)測直報(bào)系統(tǒng)、國家中醫(yī)藥項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)、國家中醫(yī)臨床科研信息共享系統(tǒng)、全國中藥資源普查信息管理系統(tǒng)以及中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息與技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。中醫(yī)藥政務(wù)信息化得到加強(qiáng)，政務(wù)管理和公開信息化水平明顯提升。中醫(yī)醫(yī)療信息化加快發(fā)展，組織實(shí)施了集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中醫(yī)醫(yī)院信息化能力建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)應(yīng)用了名老中醫(yī)傳承、中醫(yī)古籍文獻(xiàn)、中醫(yī)輔助診療、中醫(yī)慢病管理等一批中醫(yī)藥特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)，55%的中醫(yī)醫(yī)院建立了中醫(yī)電子病歷系統(tǒng)，70%的中醫(yī)醫(yī)院建立了門（急）診掛號(hào)系統(tǒng)，75%的中醫(yī)醫(yī)院建立了住院管理系統(tǒng)，“云中醫(yī)”、“網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)院”、“智慧中藥房”等中醫(yī)藥信息新業(yè)態(tài)逐步興起并得到推廣。中醫(yī)藥教育信息化快速發(fā)展，中醫(yī)藥數(shù)字圖書館和數(shù)字博物館不斷增加，中醫(yī)藥知識(shí)傳承與傳播更加方便快捷。中醫(yī)藥信息化支撐條件明顯改善，19所中醫(yī)藥高等院校設(shè)立了中醫(yī)藥信息學(xué)專業(yè)，中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度試點(diǎn)建設(shè)順利完成，國家中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)研究與制定項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，初步構(gòu)建與衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)相融合的中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系，中醫(yī)藥信息化步入加快發(fā)展的軌道。

當(dāng)前中醫(yī)藥信息化還面臨很多困難和問題。由于起步較晚，長期投入不足，中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，區(qū)域之間、中醫(yī)藥各個(gè)領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡，與建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相比還有較大差距。全行業(yè)以信息化驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化意識(shí)有待增強(qiáng)，中醫(yī)藥信息化統(tǒng)籌推進(jìn)、建設(shè)和管理的力度不足。中醫(yī)藥信息共享和互聯(lián)互通水平有待提升，條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。一些重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，信息資源開發(fā)利用不夠，信息惠民成效還不明顯。中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相對(duì)緩慢，中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)和信息*亟待加強(qiáng)。中醫(yī)藥信息化專業(yè)人才匱乏，支撐中醫(yī)藥信息化發(fā)展的政策機(jī)制需要加快完善。

“十三五”時(shí)期是中醫(yī)藥信息化實(shí)現(xiàn)“融入、整合、跨越”的關(guān)鍵時(shí)期。中醫(yī)藥信息化既要解決面臨的突出問題，又要積極應(yīng)對(duì)信息化發(fā)展的新情況、新技術(shù)、新要求。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和服務(wù)惠民的革命性影響日趨明顯。隨著我國實(shí)施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，為中醫(yī)藥信息化全面發(fā)展指明了方向并提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著黨中央、國務(wù)院越來越重視和支持中醫(yī)藥發(fā)展，對(duì)推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)、提高中醫(yī)藥信息化水平提出了明確要求，中醫(yī)藥信息化發(fā)展迎來了難得的機(jī)遇。隨著國家大力推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展以及中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立并不斷完善，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)建設(shè)開發(fā)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展前景廣闊，中醫(yī)藥信息化在健康醫(yī)療和健康中國建設(shè)中將發(fā)揮出越來越重要的作用。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展*兩件大事，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以信息化驅(qū)動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化為主線，著力改善中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力提高中醫(yī)藥信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化中醫(yī)藥信息化發(fā)展環(huán)境，不斷提升中醫(yī)藥治理能力和水平，提高人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感，為建設(shè)健康中國服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)方法，推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐不斷發(fā)展。

融合共享，便民惠民。堅(jiān)持以互聯(lián)互通和信息共享為目標(biāo)，整合完善中醫(yī)藥信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)，融入國家人口健康信息平臺(tái)，緊緊圍繞人民健康服務(wù)需求，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷擴(kuò)展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提供更加豐富、方便快捷的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。

規(guī)范有序，*可控。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和*體系建設(shè)，強(qiáng)化*管理責(zé)任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障*的關(guān)系，有效保護(hù)個(gè)人隱私和信息*。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，中醫(yī)藥信息化水平顯著提升，基本建成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、惠民便民的中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，適應(yīng)深化醫(yī)改和中醫(yī)藥健康服務(wù)快速發(fā)展的需求，為實(shí)現(xiàn)“人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)”提供有力的信息支撐和技術(shù)保障。

——中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著增強(qiáng)。以國家、省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，建成中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺(tái)，與各級(jí)人口健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升。

——人民群眾對(duì)中醫(yī)藥信息獲得感明顯提升。統(tǒng)籌中醫(yī)藥政務(wù)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，完善覆蓋全人口、全生命周期的中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，中醫(yī)藥信息服務(wù)有效供給逐步增多優(yōu)化，均衡化程度明顯增強(qiáng)。

——中醫(yī)藥信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)藥信息化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式更加豐富，創(chuàng)新健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、體質(zhì)辨識(shí)、疾病診斷、養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、科普文化等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

——中醫(yī)藥信息化支撐體系優(yōu)化完善。中醫(yī)藥信息化人才隊(duì)伍不斷壯大、水平不斷提高；中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，并在相關(guān)領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用；中醫(yī)藥安全防護(hù)能力不斷加強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息平臺(tái)建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥信息平臺(tái)。聯(lián)合國家衛(wèi)生計(jì)生委全面實(shí)施全民健康保障信息化工程，構(gòu)建中醫(yī)藥信息平臺(tái)，支持跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源共享與交換，做到與人口健康信息平臺(tái)縱向貫通、橫向互通，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心之間、中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心與中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，推進(jìn)中醫(yī)藥信息高效、快捷和*傳輸。

建設(shè)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。以中醫(yī)藥業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等技術(shù)，合理規(guī)劃，整合利用現(xiàn)有資源，加快各級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。依托中國中醫(yī)科學(xué)院建設(shè)國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心（國家人口健康數(shù)據(jù)中心中醫(yī)藥分中心），依托省級(jí)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，在部分條件較好的地市試點(diǎn)建設(shè)地市級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。

專欄1  中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目

國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)

依托中國中醫(yī)科學(xué)院建設(shè)國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心（國家人口健康數(shù)據(jù)中心中醫(yī)藥分中心），構(gòu)建中醫(yī)藥數(shù)據(jù)處理分析平臺(tái)，建成覆蓋全國的中醫(yī)藥數(shù)據(jù)云平臺(tái)與共享網(wǎng)絡(luò)。<